Цементный строительство нового дома для детей сирот

Обновлено: 16.05.2024

В Некрасовке построили почти 1,7 тыс. квартир для очередников и детей-сирот

В районе Некрасовка на юго-востоке столицы готово 1693 квартиры, которые будут направлены на улучшение жилищных условий москвичей-очередников и обеспечение жильем детей-сирот, сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

По его словам, 13 многоквартирных домов на 2,7 тыс. квартир в Некрасовке построили в рамках Адресной инвестиционной программы. Более половины жилья в новостройках на улицах Маресьева, Вертолётчиков и Маршала Ерёменко предназначено для москвичей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, а также для детей-сирот.

Начать просмотр Адресная инвестиционная программа

Адресная инвестиционная программа

Адресная инвестиционная программа

вопрос 1 Что такое АИП?
вопрос 2 Зачем нужна Адресная инвестиционная программа?
вопрос 3 Расходы АИП на транспортную инфраструктуру
вопрос 4 Какие социальные и спортивные объекты построят за три года?
вопрос 5 Культурные объекты в рамках АИП
вопрос 6 Строительство и реновация жилья

Адресная инвестиционная программа (АИП) определяет, какие объекты построят в Москве за счет бюджета города.

С помощью АИП распределяются расходы столичного бюджета на финансирование мероприятий государственных программ на очередной финансовый год и плановый трехлетний период.

АИП сохраняет приоритеты инвестиционной политики города, определенные в 2011 году: транспортная инфраструктура, жилищное строительство, социальные, культурные и спортивные объекты, благоустройство городской среды.

В ближайшие три года планируется построить и ввести около 740 городских объектов, с учетом новостроек по программе реновации.

Финансирование АИП в период с 2021 по 2023 год составит 1786,9 млрд рублей: на 2021 год – 604,9 млрд, на 2022 год – 575,4 млрд и на 2023-й – 606,6 млрд рублей.

Развитие транспортной инфраструктуры Москвы – к лючевой приоритет программы. Так, в 2021 - 2023 годах за счет АИП планируется построить и ввести 58,1 км линий метро, 25 станций и четыре электродепо. Также в планах – строительство свыше 271,9 км дорог, более 56 пешеходных переходов и около 89 транспортных сооружений: мостов, эстакад, тоннелей.

АИП предусматривает строительство технологической части 33 транспортно-пересадочных узлов, что позволит пассажирам комфортно пересаживаться с одного вида транспорта на другой.

С 2021 по 2023 год введут порядка 200 объектов социальной инфраструктуры, в том числе 91 здание для детских садов и школ и 54 объекта здравоохранения.

Также в рамках АИП построят и реконструируют 29 спортивных объектов, среди них:

два футбольных поля;
14 физкультурно-оздоровительных комплексов и др.

Планируется построить и реконструировать 21 объект культуры, среди них:

четыре музея;
два театра;
три культурно-досуговых центра;
три объекта культурного наследия.

Кроме того, заработает павильон «Ластоногие» в Московском зоопарке, откроется здание Московского драматического театра имени А.С. Пушкина, кинотеатр «Ударник», а также павильоны «Кролиководство» и «Главтабак» на ВДНХ.

Планируется построить 4,3 млн кв. метров жилья. В новых кварталах создадут комфортную городскую среду с благоустроенными зелеными дворами, парками и зонами отдыха.

Жилье будет строиться на средства городского бюджета при финансировании через АИП, а также за счет субсидий Московскому фонду реновации жилой застройки.

«Многоквартирные дома уже введены в эксплуатацию. Сейчас сотрудники Департамента городского имущества, казенного предприятия «Управление гражданского строительства» и компании-подрядчика проводят техническую приемку помещений. Они оценивают качество отделки и отсутствие дефектов, а также соответствие заявленным параметрам», – сказал Владимир Ефимов.

Он добавил, что город уже принял более трети от общего объема построенного в Некрасовке жилья – почти 600 квартир. Полностью эта работа завершится в июне.

Москвичи, состоящие на жилищном учете, и дети-сироты получат от города благоустроенные, готовые к проживанию квартиры: в них есть обои, ламинат, плитка, необходимый набор сантехники, мойка на кухне и электрическая плита. Минимальная площадь однокомнатных квартир – 32 квадратных метра, двухкомнатных – 54 квадратных метра, трехкомнатных – 74 квадратных метра.

Большая часть, то есть 10 домов, – 17-этажные, два дома 25-этажные и один 14-этажный. Они находятся в пешей доступности от станции метро «Некрасовка», рядом есть вся необходимая социальная и коммерческая инфраструктура. Вблизи расположены Зенинский парк и река Пехорка, кроме того, часть домов расположена на берегу большого водоема – Чёрного озера.

Метро пришло в Некрасовку: как выглядят новые станции

«По мере приемки информация о квартирах направляется москвичам. В случае согласия на предложенный вариант Департамент городского имущества издает соответствующее распоряжение и оформляет договор социального найма. Если же следует отказ, квартира предлагается другим семьям в порядке очередности, а отказавшемуся очереднику предлагают другие варианты», – пояснил министр правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман.

С 2010 года, когда на жилищном учете в столице состояли более 138 тысяч семей, очередь нуждающихся в жилье москвичей достигла наименьших значений и продолжает ежегодно сокращаться. К середине апреля 2021 года этот список насчитывает 48,1 тысячи семей. В среднем очередь на улучшение жилищных условий ежегодно сокращается на 10 процентов. Это происходит за счет предоставления квартир из городского жилищного фонда и путем денежных выплат из бюджета для приобретения или строительства жилья. Около 80 процентов предоставляемых очередникам квартир находится в домах-новостройках, а 20 процентов – во вторичном фонде после проведенного ремонта.

Москва является национальным лидером по обеспечению жильем детей-сирот. За 10 лет – с 2011 по 2020 годы – город предоставил им 6285 благоустроенных квартир. В 2021 году жилье получат не мене 900 детей-сирот, проживающих в столице и достигших совершеннолетия. Очереди и задолженности города перед этой категорией москвичей нет. Вся работа ведется в плановом режиме.

Жизнь в своей квартире: как получают жилье московские сироты

Вопрос о том, нуждается ли выпускник в получении квартиры от города, рассматривает Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если у достигшего совершеннолетия ребенка-сироты (с этого момента он, кстати, официально называется уже «лицом из числа детей-сирот») нет закрепленного за ним и пригодного для жизни жилья, то он им будет обеспечен. Для этого используются квартиры из специализированного жилищного фонда города Москвы. Всего в 2019 году в столице квартиры от государства получили 900 выпускников центров содействия семейному воспитанию и приемных семей.

В Центр «Детство» поступают сведения о таких помещениях из столичного Департамента городского имущества. Дальше ребят приглашают на осмотр квартиры, после которого выпускник подписывает смотровой талон, если он согласен на предложенный вариант. Документ передают в Департамент городского имущества для оформления договора найма специализированного жилого помещения — именно этот документ предоставляет юноше или девушке право заселиться в квартиру.

«Сроки установлены Постановлением Правительства Москвы. В течение 30 дней мы должны осуществить осмотр. Еще 30 дней дается на заключение договора после предъявления смотрового талона», — рассказывает начальник отдела по осуществлению контроля за использованием жилых помещений, предоставленным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителя, Центра «Детство» Олег Алексенко.

При заселении во «вторичное» жилье порой случаются проблемы. Часто за этими квартирами числятся долги по оплате ЖКХ от предыдущих жильцов. «Мы помогаем ребятам их погасить: ведем переговоры с управляющими компаниями, МФЦ, Мосэнергосбытом. Наши специалисты оказывают посильную помощь, если выявятся недостатки после заселения: неисправности сантехники, огрехи ремонта и так далее. Мы обращаемся в разные организации и оперативно решаем эти проблемы», — рассказывает Олег Алексенко.

Итак, долгожданный переезд случился. Что дальше? Интернет и СМИ наполнены рассказами о молодых людях, по неопытности лишившихся своего жилья. Однако в первые пять лет новый жилец ничего не может сделать с квартирой. «С выпускником заключается договор найма на пять лет. В это время по закону он не может ни продать, ни сдать предоставленную городом квартиру. После окончания срока договора, жилье может либо перейти в собственность выпускника, либо использоваться по новому договору найма еще на пять лет», — объясняет Олег Алексенко.

Правила обеспечения жильем едины для всех выпускников: и тех, кто рос в центрах содействия семейному воспитанию или частных детских домах, и тех, кто находился под опекой и в приемных семьях.

Мечты и планы выпускников

«Квартиру я получила через три месяца после совершеннолетия. Сначала мне предложили жилье в Медведково, но меня не устроило расположение, потому что все мои близкие находятся в Западном и Юго-Западном округах. Хотелось жить поближе к ним и к учебе. Второй вариант был на Академической. Мне понравилось и расположение, и квартира. Квартира уже с отделкой, планирую только немного переделать кухню. А вообще мечтаю о большом доме за городом. Одна мечта у меня уже исполнилась: я купила собаку породы бордер-колли. Теперь иду к следующей цели — открыть свой бизнес», — рассказывает Валерия.

При получении квартиры выпускники могут брать с собой на осмотры предлагаемого жилья сотрудников ЦССВ, попечителей и даже волонтеров, с которыми у них сложились доверительные отношения. Ответственное решение легче принимать, посоветовавшись со значимым взрослым.

Надежда Егорова стала опекуном троих внуков 14 лет назад, когда трагически погибли родители мальчиков. Самому старшему, Виктору, тогда было всего шесть лет, среднему Владимиру — четыре, младшему Феде — два годика. Бабушка и дедушка справились со всеми трудностями и вырастили ребят. Виктор уже окончил один колледж по специальности системный администратор, сейчас получает второе образование — учится на 2 курсе колледжа на сварщика. Владимир стал реставратором-строителем. Федор осваивает специальности паркетчика, стекольщика и плотника.

«Старшие мальчики уже 2 года живут в своем жилье. Младшему это скоро предстоит. Хотим, чтоб дали квартиру поближе к братьям. Больше у них никого нет в этом мире, три брата должны быть рядом. Старшие внуки очень довольны. Они живут в прекрасном месте — в Коммунарке. Сейчас еще и метро открыли в пешей доступности. Квартиры замечательные, в новостройках. Ремонт уже был сделан качественный. Обставили мы их за счет скопившейся пенсии по потере кормильца. Главное, что живут в соседних домах. Они постоянно общаются, вместе проводят праздники. И мне, бабушке, удобно навещать их всех в одном месте. Мы тоже живем в Новой Москве», — отмечает Надежда Егорова.

Постинтернатное сопровождение

Гораздо легче вступать в самостоятельную жизнь, если есть поддержка близких родственников, но и выпускники центров содействия семейному воспитанию не одиноки в начале своей взрослой жизни: им помогают специалисты службы постинтернатного сопровождения.

«Я считаю для подготовки к самостоятельной жизни хотя бы месяца три нужно прожить в Центре социальной (постинтернатной) адаптации. Это дает очень много! Мой куратор мне очень хорошо помог, я доверяю ему и хочу продолжить наше сотрудничество», — считает выпускница.

Сейчас Александра учится на 1 курсе в РУДН, осваивает профессию искусствоведа. «Меня всегда тянуло на что-то творческое. Мой отец, когда был жив, был художником, и меня всегда привлекала живопись, я хотела этим заняться серьезно, изучать ее», — вспоминает Саша.

Творческие наклонности и художественный вкус девушки видны и в обстановке квартиры, где продумана просто каждая деталь. «После выпуска у меня накопилась некоторая сумма на банковском счете: моя мать платила алименты, за отца это делало государство в виде пенсии по потере кормильца после его смерти. На эти средства я обставила квартиру», — поделилась она.

Будущим выпускникам центров Саша советует: «Не бойтесь, все, на самом деле, проще, чем кажется. Есть интернет, есть кураторы, которые готовы помочь, есть государство, которое подставит плечо. Главное — учиться и получить профессию, это ваша главная задача».

В свою квартиру — из ПНИ

Пожалуй, больше всего мифов — о сиротах, которые после выпуска из детского дома переезжают в психоневрологические интернаты. Путевка в ПНИ — это вовсе не «билет в один конец»: выпускники из ПНИ, переезжающие в отдельные квартиры, не редкость. Самое главное, чтобы они были готовы к самостоятельной жизни.

В первые дни нового года отметил новоселье в своей квартире 33-летний Станислав Фролов. «В последние годы я жил в ПНИ № 11, с 2004 по 2010 — в ПНИ № 32. Для самостоятельной жизни очень важно, чтобы была работа», — говорит молодой человек. Он уже пять лет работает грузчиком-комплектовщиком в компании, которая привозит питание в детские сады и школы.

Есть у Станислава и старший брат — 35-летний Александр. Он получил квартиру три года назад. «Саша тоже жил в ПНИ, правда, в другом. А в детском доме мы росли вместе. К самостоятельной жизни в интернате готовят: нас учили готовить, рассказывали всякие практические вещи: как за квартиру платить, в магазинах покупать необходимое, планировать бюджет и так далее. Мы не боимся жить самостоятельно», — отмечает Станислав.

В Невьянском районе будут построены два многоквартирных дома для детей-сирот

В Невьянском районе будут построены два многоквартирных дома для детей-сирот. Жилые многоэтажки на 80 и 60 квартир появятся на улице Коскович в поселке Цементный.

В текущем месяце администрация Невьянского городского округа утвердила документацию по планировке территории под строительство многоквартирного жилого дома в поселке Цементный на улице Коскович, 5.

изображение_2021-03-05_120802

юнистиль 1

Также в рамках первой очереди строительства должны быть осуществлены прокладка газораспределительных сетей низкого давления, прокладка и реконструкция сетей электроснабжения, реконструкция сетей связи, прокладка и реконструкция сетей водо-, теплоснабжения и водоотведения, реконструкция и асфальтирование улично-дорожной сети на территории проектирования, а также благоустройство территории.

Во дворе жилой застройки будут обустроены 2 детские площадки, 2 площадки для отдыха взрослого населения, 2 спортивные площадки и 2 хозяйственные площадки. Протяженность тротуаров и пешеходных дорожек составит около 700 метров.

Стоит отметить, что существующие проектные решения подлежат уточнению на этапах проектирования, «выноса проекта» на местность, межевания территории и т.д.

Строительство будет осуществляться за счет бюджета области в рамках государственной программой «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года» и контролироваться региональным «Фондом жилищного строительства».

Большая часть новых квартир будет предоставлена детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По данным Управления социальной политики по Невьянскому району по состоянию на 1 марта этого года в Невьянском ГО состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Свердловской области 147 человек. У 109 из них уже возникло право на обеспечение жилыми помещениями, более 40 человек имеют решения судов на предоставление жилых помещений на территории Невьянского городского округа.

Долгожданное новоселье

В Невьянском районе в поселке Цементный 17 марта 2021 года состоялась торжественная передача ключей от новых квартир лицам, состоящим на учете по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обладателями жилых помещений, благодаря региональной программе, стали 50 человек. Многие из них уже имеют семьи и детей, а эти квартиры для них станут первым собственным жильем.

Это многоквартирный жилой дом, возведенный в кратчайшие сроки за счет средств областного бюджета в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, и в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Застройщиком стало общество с ограниченной ответственностью «Жилые кварталы».

С этим радостным событием поздравительные и напутственные слова прозвучали от Управляющего Горнозаводским управленческим округом Евгения Тиморгалиевича Каюмова, Главы Невьянского городского округа Александра Александровича Берчука, заместителя директора «Фонда жилищного строительства» Свердловской области Юлии Геннадьевны Золотовой, председателя Думы Невьянского городского округа Любовь Яковлевны Замятиной, начальника Управления социальной политики № 13 Екатерины Владимировны Козловой.

Скоро дом заживет полноценной жизнью.

Управление социальной политики желает новоселам семейного счастья и благополучия, уюта и тепла в доме и, конечно, бережного отношения к новому жилью.

В поселке Цементный построят дом для детей-сирот

ЕКАТЕРИНБУРГ . Строительство четырехэтажного дома для детей-сирот в поселке Цементный Невьянского района близится к завершению. По словам строителей, дом будет готов к октябрю, сообщает департамент информационной политики губернатора.

Планируется, что квартиры в новом доме получат 52 ребенка-сироты. На строительство квартир общей площадью 1718 квадратных метра из областного бюджета направлено 84,3 миллиона рублей.

«Сейчас выполняем фасады, ведем кровельные работы, устройство стяжек. Вставили оконные блоки. Делаем всю «инженерку» - то есть внутридомовую электрику, отопление, сантехнику, канализацию. Параллельно выполняем ввод наружных сетей. Кроме того, приступаем к укладке плитки в местах общего пользования и монтажу дверей», - рассказал производитель работ Олег Чиженко .

По словам прораба, несмотря на ограничительные меры по противодействию новой коронавирусной инфекции стройка идет в соответствии с установленным графиком. Уже 10 сентября строители планируют приступить к внутренней отделке, начать клеить обои.
Закончить строительство дома и получить все необходимые документы на ввод компания планирует в конце сентября. После этого, по условиям государственного контракта, в течение 45 дней квартиры должны передать фонду жилищного строительства. И уже после этого новые благоустроенные квартиры будут предоставляться детям-сиротам.

Отметим, что в Свердловской области активно идет строительство жилья для детей-сирот. Новые дома появятся в Екатеринбурге , Нижнем Тагиле , Новоасбесте, Новоуральске , Шали и в других городах. Кроме того, в Слободе Туринской, Дегтярске и Краснотуринске дети-сироты уже приступили к подписанию договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда и осмотру своих новых квартир.

Дом для детей-сирот преобразился до неузнаваемости

Стройкомплекс Москвы передал под заселение православный Свято-Софийский детский дом. После реконструкции площадь здания увеличилась почти вдвое, а на третьем этаже появилась удивительная по красоте церковь под стеклянным куполом. Торжественное открытие состоялось 31 мая.

Социальное учреждение, рассчитанное на 32 места, располагается по адресу: улица Крупской, д. 12а (ЮЗАО). До мая 2011 года здание бывшего детсада имело площадь порядка 800 кв. метров, сейчас она увеличилась до 1700 «квадратов».

«В результате реконструкции был надстроен мансардный этаж, реконструированы подвальные и внутренние помещения, в последних была произведена художественная роспись. На втором и мансардном этажах появились четыре жилых блока. Все работы были выполнены в соответствии с графиком, сегодня детский дом передается под заселение», - рассказал «Строительному миру» начальник отдела по объектам образования Департамента строительства Москвы Вячеслав Цепляев.

В день торжественного открытия преображенного детского дома состоялся чин освящения здания и всех его помещений. Теперь на втором и мансардном этажах располагаются четыре жилых блока, устроенных по типу квартир. В каждом - две спальни, рассчитанные на трех человек, и спальня на двух человек, воспитательская комната, санузлы для детей и взрослых, классная либо игровая комната. На первом этаже находится трапезная, которая одновременно используется как актовый зал и может трансформироваться в театр, медицинский и кухонный блоки, а также помещение для охраны. Для занятий есть библиотека с видеозалом. После реконструкции для удобства обслуживания детского дома были оборудованы дополнительные хозяйственные помещения, а также появился лифт, который в основном будет использоваться для технических нужд. Территория вокруг детского дома была благоустроена, и сейчас на ней есть футбольное поле, баскетбольная и детская площадки.

«Здание изменилось до неузнаваемости, всё просто великолепно! Самое главное - появились удобные помещения для детей, потому что ребята здесь живут, и у них должно быть ощущение дома. И теперь всем нам в этом доме приятно находиться, мы просто счастливы!» - поделилась директор детского дома Инна Аствацатурова.

Отдельного внимания заслуживает домовый храм Веры, Надежды, Любови и матери их Софии. Он размещен на мансардном этаже, находится под многогранным стеклянным куполом и имеет панорамное остекление. «Храм уникальный и удивительный, он просто летит, это настоящий «храм на воздусех», отметила директор. По ее словам, за время реконструкции, которая длилась полтора года, у коллектива педагогов детского дома сложились по-настоящему дружеские отношения со строителями.

Реконструкция Свято-Софийского детского дома профинансирована из городского бюджета, на эти цели потрачено более 170 миллионов рублей. Детский дом частично финансируется из бюджета столицы посредством субсидии на содержание воспитанников и рассчитан на размещение 32 детей.

«Несмотря на масштабную работу по строительству объектов улично-дорожной сети Стройкомплекс Москвы не уменьшил темпы социального строительства. Все социальные обязательства, взятые городом, в полном объеме выполнены в прошлом году и будут выполняться впредь. В 2012 году мы сдали 76 детских садов (это в три раза больше, чем годом ранее), ввели в эксплуатацию 16 объектов здравоохранения и 11 объектов спорта, а также 12 объектов общего и среднего профессионального образования. Среди них - Свято-Софийский детский дом. Как известно, уровень цивилизованности общества определяется отношением к старикам и детям. И эту социальную ответственность Стройкомплекс осознает в полной мере. Поэтому особое внимание в нашей работе мы уделяем именно социальным объектам, срокам и качеству их строительства. Надеюсь, детский дом на улице Крупской станет для ребят настоящим домом - добрым, уютным и комфортным», - сказал заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

Дом для детей-сирот в поселке Цементный планируют сдать к октябрю

Строительство четырехэтажного дома для детей-сирот в поселке Цементный Невьянского района близится к завершению. По словам строителей, дом будет готов к октябрю. Планируется, что квартиры в новом доме получат 52 ребенка-сироты. На строительство квартир общей площадью 1718 квадратных метра из областного бюджета направлено 84,3 миллиона рублей.

Строительство домов для социально незащищенных категорий уральцев регулярно инспектируют эксперты департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области . Они проверяют качество работ, их соответствие проекту, устройство строительной площадки, прочие параметры.

«Сейчас выполняем фасады, ведем кровельные работы, устройство стяжек. Вставили оконные блоки. Делаем всю «инженерку» – то есть внутридомовую электрику, отопление, сантехнику, канализацию. Параллельно выполняем ввод наружных сетей. Кроме того, приступаем к укладке плитки в местах общего пользования и монтажу дверей», – рассказал производитель работ Олег Чиженко .

Закончить строительство дома и получить все необходимые документы на ввод компания планирует в конце сентября. После этого, по условиям государственного контракта, в течение 45 дней квартиры должны передать фонду жилищного строительства. И уже после этого новые благоустроенные квартиры будут предоставляться детям-сиротам.

Счетная палата померила сиротские метры

Количество детей-сирот, которые имеют право на получение жилья, но не получили его, в России ежегодно растет, следует из отчета Счетной палаты, посвященного положению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (есть у РБК).

За 2019 год число детей-сирот, у которых право на получение жилья возникло, но не реализовано, увеличилось. Если на 1 января 2019 года таких было около 175 тыс. человек, то на начало 2020 года — уже 191 тыс. Общая численность стоящих на учете на получение квартир за последние пять лет выросла почти на 50 тыс. человек, из них 68% — старше 18 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с 14 лет попадают в очередь на жилье, а с момента наступления совершеннолетия имеют право на получение постоянного жилья. Список детей-сирот, которым необходима жилплощадь, формируется с 2013 года. На момент начала 2020 года на учете стоят 279 тыс. детей-сирот, которые нуждаются в квартирах.

Недостаток финансирования и 20-летнее ожидание

Государственные аудиторы отмечают, что ежегодно на решение проблемы обеспечения детей-сирот жильем в консолидированных бюджетах регионов выделяется более 32 млрд руб. В 2019 году на эти цели за счет всех источников было направлено 39,2 млрд руб., в том числе из федерального бюджета — 7,4 млрд руб., из региональных — 31,8 млрд руб. Тем не менее этих средств недостаточно. По оценкам Счетной палаты, при таком объеме финансирования срок погашения «квартирной задолженности» перед детьми-сиротами составит не менее шести-семи лет.

Еще одна проблема заключается в том, что регионы к 1 декабря 2019 года освоили только 4,4 млрд руб. субсидии из госбюджета. А в пяти субъектах (Калмыкия, Саха, Северная Осетия — Алания, Астраханская и Курская области) ее исполнение составило 0%. Основные причины такого положения дел — длительность закупки жилья, нарушение застройщиками сроков контрактов, отсутствие на вторичном рынке достаточного числа благоустроенных квартир.

По расчетам аудиторов, в среднем срок ожидания квартир составляет семь лет. Однако в отдельных регионах он превышает 20 лет. Это относится к девяти регионам; к примеру, в Крыму срок составляет чуть более 20 лет, в Мордовии — 34 года, в Ингушетии — 47 лет, в Чеченской Республике — 49 лет.

Из-за долгого ожидания дети-сироты вынуждены получать жилье через суд, а в 12 регионах (Калининградской, Новгородской областях, Еврейской автономной области и др.) квартиры предоставляются только на основании судебных решений. В целом в 2018 году более 12 тыс. человек из 25 тыс., которым удалось получить жилье, сделали это через суд, согласно данным Счетной палаты.

Отсутствие предложений на рынке и пустующий фонд Минобороны

Еще одним обстоятельством, которое затрудняет для детей-сирот получение квартир, является отсутствие на рынке предложений, которые соответствовали бы необходимым требованиям. При этом большинство регионов формируют специальный жилой фонд, из которого помещения переходят детям-сиротам, приобретая квартиры на первичном и вторичном рынках жилья.

В 52 регионах существует практика, при которой власти компенсируют сиротам затраты за аренду жилья или предоставляют во временное пользование место в общежитии до момента получения основной квартиры. Однако всего по России подобную дополнительную поддержку получают лишь 8,5 тыс. сирот с правом получения жилья.

Госаудиторы отмечают, что в России есть свободный жилой фонд, который может быть использован для обеспечения квартирами детей-сирот. В частности, Счетная палата нашла 508 жилых помещений Минобороны, которые не используются ведомством.

В итоге Счетная палата считает, что невозможно говорить об эффективном выполнении органами власти обязательств по предоставлению жилья детям-сиротам. Ведомство отмечает, что ситуация практически не меняется с 2015 года. Кроме того, темпы предоставления квартир значительно ниже темпов роста количества детей-сирот.

Что предлагает Счетная палата

В декабре 2019 года тогдашний глава правительства Дмитрий Медведев дал поручение до 2025 года обеспечить жильем детей-сирот, тем самым ликвидировать «квартирную задолженность» перед ними. Для этого Счетная палата предлагает создать «дорожную карту», которая должна включить в себя:

возможность обеспечить жильем детей-сирот с учетом их переезда в регион, в котором есть необходимое жилое помещение, социальная инфраструктура, а также возможность занятости;
единые подходы при предоставлении временных жилых помещений или компенсации расходов на аренду квартиры до момента получения постоянного жилья;
«социальный портрет» сироты в возрасте от 18 до 23 лет, который учитывал бы состав семьи, наличие детей и возможность переезда в другой регион;
упрощение процедуры закупки жилья у физического лица;
ответственность для должностных лиц при приобретении для детей-сирот жилья по завышенным ценам или некачественного;
для сирот старше 23 лет возможность предоставления «жилищного сертификата», то есть средств, соразмерных стоимости квартиры.

Что делает Министерство просвещения

Заместитель министра просвещения Виктор Басюк, позиция которого приводится в бюллетене Счетной палаты, пояснил, что министерство уже разработало меры, направленные на улучшение ситуации с обеспечением жильем детей-сирот.

«Мы подготовили изменения в правила предоставления и распределения субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам. В них будет установлен дополнительный критерий для отбора регионов на получение субсидий. Таким критерием станет наличие «дорожной карты», которая будет включать мероприятия по ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению сирот старше 18 лет, которые включены в списки получения жилья на 1 января 2020 года», — пояснил Басюк.

Кроме того, министерство подготовило законопроект о внесении изменений в закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором предлагается исключить проживание детей-сирот в квартирах одновременно с людьми, лишенными родительских прав. Басюк также добавил, что Минпросвещения упростит процедуру закупки квартир у физических лиц.

Что предлагают делать эксперты

Отвечать за жилье для детей-сирот должно не Минпросвещения, а Министерство строительства, считает уполномоченный при президенте по правам ребенка Анна Кузнецова. «Ни для кого не секрет, в каком состоянии и какого качества порой сдают жилье для детей-сирот. Бывает, что им снова становится негде жить», — приводятся слова Кузнецовой в бюллетене Счетной палаты.

Сроки ожидания квартир более 20 лет могут быть сокращены в случае обращения в суд с требованием предоставить жилье, пояснил юрист благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Павел Денисов. «После подобных обращений судебные решения, например, в Республике Бурятия исполняются в среднем в течение двух лет, в Забайкальском крае — в течение трех-четырех лет», — приводит примеры Денисов.

По мнению председателя правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Александра Спивака, основной проблемой в реализации гарантий обеспечения детей-сирот жильем является недостаток бюджетного финансирования. «При этом безусловное право выпускников на получение услуг постинтернатного сопровождения вне зависимости от наличия места жительства федеральным законодательством не закреплено. Осложняющим фактором выступает практика приобретения для выпускников рядом расположенного жилья в так называемых сиротских гетто», — считает он.

Право на дом

Прежде всего не хватает средств на закупку квартир для всех, кому их должны выдать. В этом году правительство выделило дополнительно 2,3 миллиарда рублей на решение жилищного вопроса детей-сирот - но только для 10 регионов.

Иногда заложенные в бюджете деньги осваиваются не в полном объеме. И не только потому, что рекомендованная стоимость не устраивает застройщиков (ведь закупки можно проводить и на вторичном рынке). Цена согласуется раз в год, а на рынке все может меняться чаще.

В новостройке нельзя отдать все квартиры выпускникам детдомов и лицам из их числа: по закону на их долю должно приходиться не более четверти квартир. Поскольку новые дома возводятся не везде, существует тенденция: строить в удаленных от города поселках дом на три - пять квартир и полностью заселять его сиротами. Тем более что такое жилье имеет более низкую стоимость.

Однако дом вдали от города может иметь электрическое отопление. И тогда квартира стоит условные 500 тысяч рублей, а годовая плата за коммунальные услуги в ней - 300 тысяч. Это дорого. И сироты либо не заселяются в такое жилье, либо быстро съезжают: дом не прогревается, заводится плесень.

Важно принять закон о сертификате на жилье для детей-сирот

Есть сложности и со вторичными закупками. Чтобы продать квартиру для предоставления сироте, я как физлицо должна иметь электронную цифровую подпись и внести залог для участия в аукционе. Получается, что проще продать квартиру просто гражданину, а не государству.

Для решения проблемы важно скорее принять законопроект о сертификате на жилье для детей-сирот. Он позволяет решить сразу несколько вопросов. Во-первых, выбор места. Жилье обычно выделяется или по месту прописки (допустим, в деревне), или поблизости от детдома, или там, где его выпускник учится, то есть в городе. Как правило, при закупке предпочитают самый дешевый вариант. А с помощью сертификата человек сам решит, где жить.

Во-вторых, сирота мог бы добавить к сертификату свою пенсию. Ее можно использовать как капитал на улучшение жилищных условий, чтобы детдомовец не обналичил всю сумму по достижении 18 лет, а мог, например, вложить в ипотеку или в ремонт и обустройство квартиры.

В-третьих, сертификат мог бы помочь тем сиротам, у которых жилье уже есть. Например, мне 35 лет, я стою в очереди 10-15 лет. Мне нужна не новая квартира, а деньги, чтобы я погасить часть ранее взятой ипотеки.

Подобные механизмы активно внедряются в Приморье: ребята берут ипотеку под два процента, используя сертификат на жилье и свои сбережения, причем могут добавить также материнский капитал.

Если принять законопроект о сертификатах, денег в казне больше не станет. Но мы сможем повысить качество жилья, которое получают дети-сироты. Можно предусмотреть сертификат с обременением, например, на пять лет. Или выдавать его по достижении 23 лет - тем, кто уже купил квартиру.

Читайте также: