Почему нельзя стеклить балконы
Обновлено: 02.07.2024
Петербуржцам дали 10 лет на снос или согласование остекления на балконах
Как следует из текста постановления городского правительства, претензии к владельцам таких квартир не могут подаваться раньше 2028 года.
Узаконить отдельный застекленный балкон нельзя. Можно только выполнить работы на фасаде дома в целом в соответствии с комплексным планом благоустройства.
Также в документе прописано, что балконы, остекленные до 2021 года не могут считаться самовольными конструкциями.
Таким образом, фактически городские власти вводят мораторий на снос остекления балконов в домах массовых серий на ближайшие десять лет.
С другой стороны, вопрос с комплексным остеклением не решен. Согласно разъяснениям городского комитета по градостроительству и архитектуре, которые появились несколько месяцев назад, инициировать вопрос с тотальным застеклением всех балконов по одному проекту должны управляющие компании. От них же требуется собирать все необходимые документы. Но с другой стороны, возможность добиться комплексного остекления для всех жильцов у управляющих компаний была и раньше.
В Петербурге есть десятки домов, которые приведены в порядок таким образом. Но для пятимиллионного города это скорее капля в море. Большинство хрущевок и брежневок Петербурга стоят с разномастными балконами, которые жители стеклили самостоятельно. Год назад управляющие компании стали массово подавать в суды на владельцев таких квартир и требовать снести незаконную конструкцию.
"РГ" неоднократно писала об этой ситуации. Проблема в том, что согласно Жилищному кодексу балкон относится к общедомовому имуществу и при остеклении собственник квартиры посягает на это имущество. Кроме того, общедомовым имуществом является и фасад дома. Остекленный балкон меняет его вид, значит, гражданин опять посягает на общее имущество.
Таким образом, единственный способ у владельцев хрущевок сохранить остекление на балконах - это добиться комплексного благоустройства дома. Но в программу капремонта приведение балконов к единообразию не включено и добиться остекления балконов могут управляющие компании, которые имеют возможность соблюсти требования законодательства и другим способом - просто заставив жителей снести все конструкции, как они делали и раньше.
Мой балкон — моя крепость. Как в России борются с остеклением лоджий
Застеклить балкон — естественная необходимость для многих жителей средней полосы России. Таким способом люди защищают часть своей квартиры от снега, дождя и прочих погодных катаклизмов. Особенно усердные выводят на лоджии отопление и освещение: так помещение становится полноценной частью жилой площади.
В настоящий момент доля квартир с застекленными лоджиями и балконами составляет 70–80% от всего жилищного фонда в Москве, подсчитали в риелторском агентстве «Азбука жилья» по просьбе «РБК-Недвижимости».
«Остекление балкона для россиян вещь, прежде всего, практичная, — объяснил генеральный директор этого агентства Владимир Каширцев. — В российском климате застекленный балкон имеет ряд преимуществ: на нем можно сушить белье, сделать зону отдыха. В квартиру проникает меньше шума, пыли и грязи с улицы, в комнате становится теплее. Плюс здесь можно хранить различные вещи, начиная от коробок, заканчивая велосипедами и колясками».
Обустройство балконов и лоджий не принято считать сложной манипуляцией: многие делают это своими силами и не задумываются о том, чтобы получать какие-то документы в государственных инстанциях. Между тем остекление может оказаться по-настоящему нелегальным — в России существует сразу несколько препятствий для тех, кто решит облагородить собственный балкон. «РБК-Недвижимость» расспросила юристов, риелторов и архитекторов о том, какие препятствия стоят перед людьми, которые решатся на остекление.
Перепланировка или переустройство
Поскольку остекление балкона или лоджии не меняет площади квартиры, то оно не является перепланировкой — но по закону признается переустройством, рассказала руководитель одного из офисов риелторского агентства «Миэль» Ольга Тихонова. Разница существенная: если перепланировка подразумевает перенос стен и изменение конфигурации комнат, то переустройство — это банальная перекладка электропроводки и других инженерных сетей.
Для легализации перепланировки собственнику требуется множество бумаг и согласований. В том случае, если с остеклением балкона или лоджии проводятся стандартные работы в обычной квартире, никаких запретов или ограничений быть не может, считает управляющий партнер компании «Правовое решение» Сергей Воронин. «Остекление балконов или лоджий ни в каких документах не прописывается — оно полностью лежит на собственнике квартиры до тех пор, пока изменения не меняют тип владения помещением», — указал адвокат.
В большинстве случаев установка оконных рам действительно производится без разрешительной документации, однако законы предусматривают ряд исключений, предупредили в «Азбуке жилья».
В каких случаях остекление запрещено
- Если остекление нарушает правила пожарной безопасности. К примеру, нельзя остеклить балкон, если он является выходом на пожарную лестницу, что характерно для жилой застройки 1970–1980-х годов.
- Остекление запрещается, если оно нарушает внешний вид зданий, представляющих историческую ценность или являющихся памятниками архитектуры.
- Запрещено остеклять балконы ветхих домов, где велик риск разрушения несущих плит.
По информации Европейской юридической службы
«Остекление балконов и лоджий напрямую не относится к перепланировке в силу закона, но приравнивается к этому понятию, поскольку остекление, как любое другое изменение жилой или общей площади, должно соответствовать определенным нормам: санитарным, гигиеническим, пожарным, нормам безопасности эксплуатации и другим, — рассказала ведущий юрист Европейской юридической службы Юлия Вазян. — Следует учитывать, что при остеклении не только изменяется архитектурный вид здания, но и увеличивается нагрузка на плиты перекрытия и отделку фасада за счет веса стекла и отделочных материалов».
Зачем ограничивают остекление
Попытка избежать избыточной нагрузки на дом — основная причина запретов на остекление лоджий. «Иногда владельцы, застеклив и утеплив балкон, демонтируют внутренние оконные рамы и даже выносят на балкон батареи отопления. Это считается перепланировкой и переоборудованием», — указал директор юридического департамента Century 21 Россия Дамир Хакимов.
«Если первоначальная конструкция балкона не имеет крыши, а следовательно, не имеет объема, то его застекление фактически означает внесение изменений в конструкцию фасада здания, — добавил Хакимов. — То же самое будет, если застекление осуществляется с выносом рамы за линию фасада — получится увеличение объема балкона. Также перепланировкой может считаться сооружение козырька над балконом».
К обязательному согласованию остекления балконов и лоджий относятся также квартиры, расположенные на последнем этаже жилого дома, обратили внимание в Европейской юридической службе. «[В этом случае] устройство остекления выполняется не от ограждения до ограждения, а с устройством крыши и крепления к фасаду здания», — разъяснила Юлия Вазян.
В группу риска попадает и панорамное остекление, предупредили в юридической фирме «Правовое решение». «Это повышает нагрузку на плиту в два-три раза, — рассказал адвокат Сергей Воронин. — Разрешение или согласование государственных органов требуется и тогда, когда полностью меняется плита, что не предусмотрено в проекте дома». «Без изучения проекта работ по застеклению нельзя ответить на вопрос, будет ли в конкретном случае застекление считаться перепланировкой. При наличии сомнений лучше обратиться за консультацией в орган власти, отвечающий за согласование», — заключил Дамир Хакимов.
Где согласовать остекление
- Бюро технической инвентаризации (БТИ). Сюда нужно предоставить проект, где указаны размеры, места стыков, смета материалов и пр. Этот документ должен включать расчет нагрузки на перекрытия и заключение о возможности выполнения работ.
- Архитектурно-планировочное управление. Здесь необходимо согласовать изменение фасада здания — цвет и рисунок наружной обшивки балкона.
- Районное отделение пожарного надзора. Служба проверит общую огнестойкость материалов, указанных в смете, и выдаст заключение о том, что перепланировка не затруднит эвакуацию при пожаре.
- Санитарно-эпидемиологическая служба. Выдает справку о соответствии функционального использования здания и соблюдении санитарных норм.
- Жилищная инспекция. В эту службу нужно представить заключения всех инстанций — здесь вынесут итоговое решение о том, соответствует ли остекление балкона действующим нормативам. Само разрешение выдается межведомственной комиссией.
По информации Европейской юридической службы
Собственную PR-кампанию против остекления лоджий ведут архитекторы, которые считают застекленные балконы неэстетичными. Остекление балконов в многоквартирных домах стали настоящим бедствием последних 20 лет — рассказала «РБК-Недвижимости» глава московского бюро MAD Architects Мария Николаева. — Зачастую балконы незаконно наращивают, делают остекление в пол или закрывают остатками древесины от дачного сезона. Каждый собственник думает о расширении собственной площади, забывая при этом, что экстерьер здания страдает и превращается в сборную солянку коробок на фасаде».
«Такая небрежность нарушает архитектурный облик района и создает диспропорции пространства, — продолжила Николаева. — Особенно жаль, когда пластик крепится к колоннам в сталинских домах, стирая из виду лепнину. В Европе в исторических центрах городов не встретить остекленных балконов, а за самовольное изменение фасадов можно получить серьезный штраф».
Восприятие балкона и лоджии как функционального пространства крайне субъективно — оно зависит от приоритетов, привычек и социального статуса каждого конкретного жильца, отметил глава архитектурного бюро IQ Эрик Валеев. «Странно ожидать, что пролетарский подход «всем все одинаково» будет применим к современному обществу, — указал Валеев. — Отсюда безграничные творческие экзерсисы жильцов на фасадах. Кто-то любит чистый не захламленный открытый балкон, кто-то использует его как склад, для других это способ уединения, а для кого-то и вовсе огород».
Обратитесь в Министерство культуры
Помимо сугубо технических причин остеклению балконов и лоджий может помешать месторасположение или охранный статус дома. «Если дом является фасадным, относится к памятникам архитектуры, то потребуются дополнительные согласования с различными ведомствами — от жилинспекции до Министерства культуры. Это будет сложно», — утверждает Ольга Тихонова из агентства «Миэль».
Эрик Валеев, глава архитектурного бюро IQ:
— До революции балкон был украшением: он присутствовал далеко не в каждой квартире и являлся элементом статуса. Аренда квартиры с балконом была дороже, чем жилья без балкона, а хозяину не приходило в голову его стеклить. К концу XX века балкон начинает восприниматься не как благо и собственная часть улицы, а как недоделанная часть квартиры и, по сути, потерянная площадь. Начинается эпоха остекления. На это есть несколько причин: наша страна вступает в эпоху потребления, вещей становится больше, кладовок нет или не хватает, ценность каждого метра растет, жильцы стараются выжать из квартиры максимум. Одновременно на улицах становится больше автомобилей, и у людей растет необходимость в защите от шума и пыли. Тут не до роскоши.
Отношение к балкону как к роскоши и впрямь существовало, подтвердили в сервисе по поиску дизайнеров и подрядчиков для ремонта Houzz. «Сегодня модной считается концепция нетронутого балкона со столиком, стульями, цветами, местом для отдыха, — суммировала опыт различных дизайнеров главный редактор портала Houzz в России Елена Амбросимова. — В условиях малогабаритной квартиры, пожалуй, это и есть та самая роскошь: позволить себе выделить весь балкон только на отдых, а не на хранение летней резины, могут немногие».
В настоящий момент все больше новостроек еще на этапе возведения получают застекленные балконы и лоджии, отметили риелторы и архитекторы, опрошенные «РБК-Недвижимостью». «В ряде новых проектов на первичном рынке делают акцент именно на лоджиях, когда зона лоджии включена в теплый контур квартиры, а покупатель сам решает, отделять ли как-то эту зону. Таким образом возрастает эффективная площадь квартиры, плюс собственнику нет нужды придумывать, как отапливать лоджию», — объяснил Владимир Каширцев из «Азбуки жилья».
«Некоторые застройщики реализуют проекты с застекленными лоджиями по всему световому фронту. Получается некая вторая «кожура», которая понижает уровень освещенности в квартире и уменьшает ее полезную площадь, — рассказал Эрик Валеев. — Я считаю, что необходим комплексный подход. Авторы проекта должны задавать параметры будущего остекления, чтобы получилась архитектура «с открытым кодом».
В качестве примера руководитель бюро IQ привел лауреата Притцкеровской премии Алехандро Аравену, который создает целые кварталы «половинчатых» домов. «[В таких районах] жильцы по мере необходимости сами достраивают вторую часть, — указал Валеев. — Необходимо придумывать проекты, в которых уже запрограммированы возможности расширения — чтобы это не портило, а, напротив, оживляло фасады».
Судебные прецеденты
В российских законах не прописано, что нужно обязательно получать разрешение на остекление балкона, однако в стране уже сложилась судебная практика с делами, по итогам которых владельцев обязывали снимать остекление, заявила Ольга Тихонова из агентства «Миэль».
Юлия Вазян, ведущий юрист Европейской юридической службы:
— Некоторые ограничения вызывают массу споров в судебной практике. Так, Санкт-Петербургский городской суд решением от 17.01.2012 № 0254 обязал собственника квартиры демонтировать самовольно возведенное застекленное ограждение балкона квартиры, поскольку разрешительная проектная документация на остекление балкона с устройством козырька отсутствует, а остекленное ограждение не соответствует требованиям строительной безопасности, так как балкон обшит материалами, относящимися к категории «сильно горючие».
В то же время Дзержинский городской суд Нижегородской области вынес решение об отказе в иске лица, обратившегося с требованием к собственнику привести помещение в первоначальное состояние. Истец утверждал, что было произведено остекление балкона с использованием деревянных конструкций без получения соответствующего решения собственников жилья многоквартирного дома и контролирующих органов, а сам факт остекления нарушает архитектурный облик жилого дома. Застекленный балкон собственника узаконили.
Сейчас наличие остекленного балкона не влияет на цену, однако делает квартиру более привлекательной для покупателя, убеждены в агентстве «Миэль». «Еще 10–12 лет назад клиенты мало внимания обращали на наличие остекления, так как спрос [на квартиры в Москве] был гораздо выше», — заявила Тихонова.
«Лет 10–15 назад делать остекление балкона было модным, — подтвердил Владимир Каширцев. — В начале 2000-х для остекления использовали алюминиевый или деревянный профиль. Сейчас им на смену пришли пластиковые стеклопакеты: началась новая волна остекления. Наличие качественного стеклопакета можно рассматривать как плюс при продаже квартиры, хотя сейчас на стоимость жилья застекленный балкон не влияет. На вторичном рынке для продажи важны все характеристики в совокупности».
Нужно ли разрешение на остекление балкона и лоджии
Остекление балкона или лоджии – естественное решение для владельцев квартир и частных домов. Таким образом, появляется возможность, как минимум, защитить квартиру от непогоды, осадков и шума с улицы, а как максимум – обустроить на дополнительных квадратных метрах полноценную жилую комнату, расширив таким образом свое жилое пространство.
Число балконов и лоджий, по данным жилищного фонда г. Москвы составляет – ¾ от общего числа.
Разрешение на остекление – это получение разрешительных документов, которые являются основанием для начала работ и предусматривают внесение изменений в технический паспорт недвижимости.
Нужно ли разрешение на остекление балкона и лоджии?
Застекление лоджии и балкона по мнению большинства не является сложной манипуляцией. Много законопослушных граждан даже не задумывается о том, нужно ли согласовывать остекление балкона.
Стоит отметить, что отечественное законодательство не разработало четкой нормативной базы, которая регулировала бы процедуру остекления. Т.е. закон об остеклении балконов как единый документ, в котором можно получить ответ на все вопросы, отсутствует.
В настоящее время можно руководствоваться следующими нормативными документами:
Очевидно, что не вся площадь квартиры и дома имеет одинаковый правовой статус.
Так, согласно ст. 15 ч. 4 ЖК РФ:
Как видим, балконы и лоджии не являются частью жилой площади. Таким образом, нужно решить, что собой представляет балкон и лоджия. СНиП 31-01-2003 содержит определения, раскрывающие сущность понятий «балкон» и «лоджия».
Следовательно, если их застеклить, утеплить, организовать там отопление, то ими можно будет пользоваться как жилым помещением. Определение жилого помещения содержится в ст. 15 ч. 2 ЖК РФ.
Поэтому, планируя остекление балкона нужно помнить, что в подавляющем большинстве случаев, требуется получение разрешения на остекление балкона в многоквартирном доме.
Является ли остекление балкона перепланировкой квартиры?
Обращаясь к ст. 25 ЖК РФ, которая содержит определения перепланировки и переустройства можно отметить, что:
Таким образом, оба вида мероприятий по внесению изменений в балкон требуют внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, т.е. требуют разрешение на остекление лоджии или балкона.
Ссылаясь на другой нормативный акт, а именно, на разъяснение Министерства Строительства РФ от 03.04.2006 можно сказать, что:
Получается, на остекление, которое не влечет за собой изменение назначения помещения и разрушения несущих оснований, разрешение не требуется. Исключение составляет вынос балкона более чем на 300 мм. за парапет или несущую стену.
Сравнивая положения этих двух нормативных документов нельзя сказать однозначно, нужно ли брать разрешение на остекление балкона и в какой степени можно выполнять его преобразование (остекление, утепление, вынос) без разрешения.
Когда согласование остекления балкона обязательно?
Есть ряд случаев, при которых получение разрешения обязательно, к таковым относятся:
- увеличение нагрузки на несущую плиту или другие несущие конструкции. Этот аспект актуален для хрущевок, сталинок, старых зданий и тех строений у которых плита перекрытия находится в неудовлетворительном состоянии;
- разрешение на остекление балкона с выносом. Если вынос (расширение) осуществляется по плите или более чем на 300 мм по парапету (вынос по подоконнику);
- блокировка доступа к пожарным лестницам, которые устанавливали на балконах в постройках образца 80-90-х годов;
- существенное изменение степени освещенности в помещении. Иногда в качестве оградительной конструкции на балкон устанавливают не стеклопакеты, а возводят стены из пенобетона или монтируют пластиковую вагонку (сайдинг или другие облицовочные материалы);
- изменение фасада здания затрагивает интересы соседей и вызывает их неудовольствие (ст. 4. ЖК РФ);
- необходимость продажи недвижимости. В этом случае будут сопоставляться данные из технического паспорта и фактическое состояние жилья;
- необходимости использовать недвижимость в качестве залога при получении кредита.
Самое интересное в судебной практике, когда незаконно остекленный балкон пытаются узаконить, суд не всегда выносит одинаковые решения, апеллируя к разным нормативным положениям.
Поэтому сегодня, компании, который выполняют монтаж остекления на балконе и дают гарантию на свою работу руководствуются правилом, что увеличение балкона/лоджии менее чем на 300 мм можно выполнить без согласования.
Во всех остальных случаях, включая вынос балкона на первом этаже, требуется иметь на руках разрешение, прежде чем планировать обустройство дополнительной площади.
Тем не менее нужно знать, как получить разрешение во всех остальных случаях.
Как получить разрешение на остекление?
Полностью процедура получения разрешения, а также возможные основания для отказа регулируются статьями 26-29 ЖК РФ.
Что нужно учесть при остеклении балкона с выносом:
- настроения соседей. Казалось бы, зачем нужно опрашивать соседей, если речь идет об остекление и/или выносе частного балкона. А потому что, согласно ст. 4 Жилищного Кодекса РФ «переустройство и перепланировка жилых помещений, контроль за сохранностью жилищного фонда, соответствие жилых помещений установленным правилам и нормам» регулируется жилищным законодательством.
Поскольку балкон, считается частью фасада, то он является частью общедомового имущества, управление которым происходит от лица всех жильцов. Получить разрешение от жильцов можно на общем собрании собственников квартир. Причем требуется получить большинство голосов. Особенно остро стоит вопрос, когда планируемое расширение забирает существенную часть участка придомовой земли;
Примечание. Если расширение балкона приведет к появлению щелей, трещин в стенах, жилых и нежилых помещениях, уменьшение просвета, то суд обяжет устранить дефекты и демонтировать балкон.- историческую или культурную ценность дома. Ввиду их особой ценности, власти города редко дают согласие на внесение изменений в фасад домов из исторического фонда;
- ведомственную бюрократию (сбор, получение и предоставление справок, актов и прочих документов).
Какие документы нужны для остекления?
Ознакомиться с тем, какие документы нужно предоставить для согласования остекления балконов и лоджий можно в ст. 25 ЖК РФ.
Анализируя выдержку из кодекса можно сделать вывод, что для получения разрешения нужно подготовить следующие документы:
- заявление на перепланировку;
- документы, подтверждающие право собственности на квартиру;
- проект балкона. Заказывается в проектной организации (имеющей лицензию) или архитектурном бюро города;
- письма, подтверждающие согласие соседей смежных квартир (большинства квартир, для выноса балкона на первом этаже).
Иногда может понадобиться приложить к основному пакету и такие документы:
- фотографии фасада, где расположен балкон, который планируется расширить;
- технический паспорт квартиры и здания. Заказывается в БТИ.
Где получить разрешение?
Для согласования остекления балконов мало собрать нужные документы, нужно еще знать, где получить разрешение на остекление балкона и лоджии.
Весь пакет документов подается в Жилищную инспекцию. Если проект не отклонен, то вместе с выданным разрешением он «кочует» по инстанциям дальше. Понадобятся разрешения административных и надзорных органов, в частности:
- Компании, выполняющей управление домом;
- Государственной экспертизы;
- Роспотребнадзора (СЭС);
- Государственной пожарной инспекции (региональное отделение);
- Департамента культурного наследия (если дом признан памятником архитектуры).
Получить разрешение на остекление балкона в Москве или в СПб можно путём обращения в «службу единого окна», в районном отделении БТИ или Московской жилищной инспекции.
При удачном стечении обстоятельств получить разрешение на остекление балкона можно за месяц.
Запрет на остекление
Причины, по которым возможен отказ в разрешении остекления прописаны в ст. 27 ЖК РФ
Исходя из статьи Жилищного кодекса, можно сделать вывод, что отказ возможен в таких случаях:
Отказ оформляется и регистрируется в БТИ, о чем уведомляется лицо, которое подало заявление в трехдневный срок.
Работы по выносу балкона по плите можно начинать только после того, как оформление закончилось удачно, а не в стадии блуждания по инстанциям. В противном случае (если разрешение не получено до начала строительных работ), вынос балкона или пристройка будут признаны незаконными. А самовольная постройка подлежит сносу (за некоторыми исключениями) самим владельцем или исполнительными службами.
Последствия самовольного переустройства прописаны в ст. 29 Жилищного Кодекса РФ и ст. 222 Гражданского Кодекса РФ «Самовольная постройка».
По окончанию всех работ, нужно, согласно ст. 29 ЖК РФ составить акт приемочной комиссии. Справка составляется в двух экземплярах, один из которых остается на руках владельца недвижимости и служит подтверждением законности выполненных действий.
Примечание. Даже в случае получения разрешения следует помнить, на балкон нельзя выносить радиаторы центрального отопления или делать теплый водяной пол, подключенный к центральной магистрали, поэтому вопрос обогрева также нужно решать отдельно.Незаконное остекление балкона
Ответственность за нарушение законодательства, касающееся остекления балконов и лоджий предусмотрена, но всё зависит от ряда факторов.
Практика показывает, что данная сфера слабо контролируется государством, и многие владельцы балконов с выносом не имеют разрешения на их расширение.
Однако, следует помнить, что пользоваться пристройкой или расширенным балконом можно долго, но продать, обменять или передать в наследство квартиру без новых документов не получится. Плюс, соседи могут написать жалобу и результат решения неизвестен.
Что будет за самовольное остекление?
Если стандартно застекленная лоджия в обычной девяти-шестнадцатиэтажке редко привлекает внимание, то значительный вынос остекления балкона сильно бросается в глаза, а значит, любое остекление, выполненное самовольно без разрешительных документов, наказывается:
- штрафом в размере 2-2,5 тыс. руб. (ст 7.1 КоАП РФ);
- требованием демонтировать остекление (ст. 29 КЖ РФ);
- продажей жилья в принудительном порядке (ст. 29 ЖК РФ). За вырученные средства выполняется ликвидация последствий перепланировки, а оставшаяся сумма выплачивается бывшему владельцу недвижимости.
Отметим, что есть и исключения. В частности, п. 4 ст. 29 ЖК РФ содержит информацию о том, что самовольно застекленный балкон может быть узаконен «задним числом». А именно:
Таким образом, можно сделать вывод, что остекление балкона и тем более его вынос не регламентируются одним конкретным документом, а целым пакетом нормативных актов, каждый из которых содержит сведения, регулирующие часть процесса.
При этом положения не редко являются взаимоисключающими или конфликтующими. Тем не менее, лучше знать порядок получения разрешения и возможные причины для отказа, прежде чем приступать к работе.
Нужно ли по закону получать разрешение на остекление лоджии
Пожалуй, у многих россиян возникает желание остеклить свой балкон. Это касается,в основном жилья советской постройки. У остекления лоджии много преимуществ: защита от осадков и сырости; улучшение внешнего вида и создание дополнительного уюта на балконе.
Многие создают на балконном пространстве настоящую оранжерею, выращивая растения и даже овощи, фрукты.
Благодаря сегодняшней статье, вы узнаете необходимо ли получать разрешение на остекление лоджии.
Нормы Жилищного кодекса России (далее - ЖК РФ) гласят о том, что согласование переустройства и (или) перепланировки жилья в многоквартирном доме, в том числе определение порядка получения разрешения относится к компетенции местных властей (муниципалитета), в городах федерального значения (Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе) - региональных властей.
Для начала определимся, что такое, с точки зрения закона, "переустройство" , "перепланировка".
Переустройство жилья - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического, иного оборудования, которые требуют внесения изменений в техпаспорт жилого помещения (ст. 25 ЖК РФ).
Перепланировка жилья - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в техпаспорт жилья (ч.2 ст. 25 ЖК РФ).
Российским законодательством не разработано четкой нормативной базы, которая регулировала бы процедуру остекления. То есть закон об остеклении балконов как единый документ, в котором можно получить ответ на все вопросы, отсутствует.
Из анализа понятий "переустройство", "перепланировка" следует, что оба мероприятия по внесению изменений в конструкцию балкона требуют внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, следовательно,требуют разрешение на остекление лоджии или балкона.
Между тем существует разъяснение Минстроя России от от 03.04.2006 , согласно которому, о стекление балконов и лоджий, не связанное с изменением жилплощади и разрушениями несущих конструкций здания, не требует разрешения местных властей и не считается перепланировкой.
Убедитесь сами, что законодательство в этом вопросе неоднозначно.
К исключениям относятся случаи, когда остекление:
- нарушает прочность или разрушает несущие конструкции здания;
- нарушает работу инженерных систем или противопожарных устройств;
- нарушает архитектурный облик жилого дома, который разработан при проектировании (п.1.7.2 Правил, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; Определение Московского городского суда от 13.03.2019 № 4г-2569/2019).
В указанных случаях вам потребуется обратиться в орган, осуществляющий согласование перепланировки, за получением разрешения с пакетом документов. К ним относятся: проект перепланировки, техпаспорт квартиры, согласие всех собственников или членов семьи нанимателя жилья (ст. 26 ЖК РФ).
Помните, что если стандартно застекленная лоджия в обычной многоэтажке особо внимание не привлекает, то большой вынос остекления балкона может бросится в глаза, а значит, любое остекление, выполненное самовольно без разрешения властей, наказывается штрафом в размере 2-2,5 тыс. рублей (ст 7.1 КоАП РФ).
Вывод! Получать разрешение на остекление балкона, лоджии не требуется, если такое остекление не ведет к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций дома, нарушению в работе инженерных систем, противопожарных устройств или ухудшению внешнего вида фасада здания.
Знайте свои права и пользуйтесь ими!
Ставьте лайк, если статья оказалась полезной, и подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить новые публикации!
Что теперь грозит за утепление балкона или лоджии в своей квартире
Считается, что лоджии и балконы в советских многоэтажках специально оставляли не застекленными — чтобы человек мог подышать свежим воздухом после трудового дня, не спускаясь во двор.
Но практические соображения взяли верх — и лоджия с балконом куда чаще используются для расширения жилплощади, нежели для прогулок.
Хотя за последнее время правила заметно усложнились, и самовольное утепление лоджии или балкона теперь может повлечь весьма неприятные последствия для собственника.
Разберем свежие разъяснения Минстроя по этому поводу и новые решения, которые появились в судебной практике.
1. Каким правилам подчиняется остекление балкона или лоджии?
Установка стеклопакетов на балкон или лоджию в многоквартирном доме может привести:
а) к нарушению правил пожарной безопасности (например, если в результате ограничивается доступ к пожарной лестнице),
б) к выяснению отношений с соседями (например, если с вашего нового балкона потоки дождевой воды хлынут на их балкон — решение Северодвинского горсуда Архангельской области, дело № 2-3103/2019),
в) или к претензиям со стороны управляющей компании и местной администрации (например, если оформление вашей лоджии или балкона нарушит общую стилистику фасада дома).
Поэтому лучше заранее согласовать запланированное остекление с соседями и управляющей организацией. Но что касается последней, то для этого должен быть официально утвержденный порядок.
Если есть местные требования к оформлению фасада, но нет порядка согласования его изменения, то суды встают на сторону собственников квартир, сохраняя остекленный балкон или лоджию.
Разумеется, при условии, что не нарушаются правила технической и пожарной безопасности дома. Если же порядок есть, то придется ему следовать, иначе не удастся защититься в суде.
Также неправильное остекление может привести к административному штрафу — за нарушение региональных правил благоустройства территории.
К примеру, в Санкт-Петербурге с 11 января этого года запрещено любое дополнительное остекление на фасадах домов под угрозой штрафа от 1 до 5 тысяч рублей (ст. 18 Закона об АП Санкт-Петербурга). Балконы и лоджии, которые были остеклены до этой даты, под штраф не подпадают.
2. Можно ли объединять комнату с лоджией?
В недавних своих разъяснениях Минстрой определил, что такое объединение является и перепланировкой, и реконструкцией. Отсюда следует, что собственнику сначала придется пройти целый ряд согласований, прежде чем это затевать.
Если запрета нет, то собственнику придется, во-первых, получить разрешение местной администрации на перепланировку жилья. А во-вторых, что еще более сложно, заручиться согласием всех собственников помещений дома (требуется 100% согласие).
Объясняется это тем, что снос стены между лоджией и комнатой приводит к уменьшению общедомового имущества. А потому должно быть получено согласие всех собственников дома (Письмо Минстроя от 3 марта 2020 г. N 6370-ОГ/04).
Можно себе представить, что в современных многоэтажках, где число квартир нередко переваливает за сотню (и не одну) шансы получить одобрение всех жильцов близки к нулю.
Поэтому, если стена между лоджией и комнатой не является несущей, то согласования со всеми собственниками можно избежать (хотя, не исключено, что для этого придется обращаться в суд).
Пора «расстекляться»! В 2021 году за самовольное остекление балконов начнут наказывать строже
Застекление балконов, самостоятельно проведенное собственниками квартир в многоквартирных домах, будет признано незаконным и подлежит устранению.
Обостренное внимание в 2021 году
Еще в 2016 г. в РФ принят ГОСТ Р 56926-2016, определяющий требования к остеклению лоджий и балконов в многоквартирных домах. Допускаются к использованию только конструкции заводского производства с наличием соответствующего паспорта, сертификата.
Практика показала, что репрессивных мер к гражданам применять не стали — города и поныне имеют тот вид, что и до 2016 г.
Остроты к теме произвольного остекления балконов добавило Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, внесшее изменения в правила противопожарной безопасности в РФ с 2021 г.
Некоторые новые положения добавили УК забот по обеспечению безопасности многоквартирных домов. Отсюда и обостренное внимание к несогласованным балконным конструкциям.
Чего нельзя делать с балконом
Мало кто знает, но «балконный самострой» может повлечь за собой штраф в размере от 2500 до 5000 р. (ст. 7.21, КоАП РФ) и удаление конструкции с балкона.
Запрещается производить вынос балкона. Запрещены произвольные конструкции на балконах зданий, имеющих историческую ценность.
Конструкция — рамы, стекло, панели — могут весить около 500 кг. После этого на крытом балконе хозяева от пола до потолка располагают на хранение все то, что необходимо для быта. Так общая нагрузка достигает максимально возможного значения. Если балкон расположен на крайнем верхнем этаже, то на конструкцию ложится снеговой покров.
Но закон запрещает увеличивать нагрузку на балкон более чем 400 кг на один квадратный метр, чего не избежать при сооружении металлоконструкций с последующим остеклением.
В Петербурге приняли новый закон о "балконной амнистии"
Депутаты Законодательного собрания Петербурга в третьем чтении приняли законопроект, который прозвали "балконной амнистией". Он позволяет узаконить самовольное остекление на балконах и лоджиях многоквартирных домов.
Ожидаемый сотнями тысяч петербуржцев норматив - это поправки в городской закон "О благоустройстве". Согласно принятым поправкам, граждан не будут заставлять демонтировать остекление с балконов и лоджий, установленное до 11 января 2020 года.
Правда, здесь есть нюансы. Дело в том, что в начале января Смольный внес изменения в Правила благоустройства. Этот документ подразумевает, что в городе вводится 10-летний мораторий на снос остекления, а граждане за этот период должны узаконить свои конструкции.
Ранее в городском комитете по градостроительству и архитектуре заявили, что такое согласование возможно для дома в целом. То есть, гражданин остекление на балконе узаконить не сможет, а вот если обратится управляющая компания и инициирует создание проекта для всех квартир, то имеющееся остекление на балконах могут и оставить.
Сейчас парламент Петербурга принял отдельный документ по балконам. В нынешней редакции Правила благоустройства и закон "О благоустройстве" будут вступать в противоречие через десять лет, когда по первому документу у управляющих компаний вновь появится право подавать в суды на горожан и требовать сноса самовольного застекления.
Суть в том, что балкон с 2005 года не является собственностью жильцов дома, а входит в состав общего имущества многоэтажки. Поэтому в принципе балкон жильцам стеклить нельзя. Это не только петербургское правило, запрет действует по всей стране. Но при этом у многих граждан балконы застеклены еще с советских времен. Во-вторых, о том, что балконы - вообще-то не часть собственности и остекление запрещено, стали говорить в Петербурге лишь год назад на волне того, что управляющие компании стали массово подавать в суды на жильцов с требованием снести конструкцию. Кроме того, стекление балконов в Петербурге - это целая индустрия, но в фирмах в принципе не предупреждают граждан о том, что они не имеют права ставить остекление. То есть, крайними в случае претензий управляющей компании, остаются жильцы.
Эта балконная драма не затрагивает новостройки, где балконы, как правило уже застеклены. Не касается она и старого фонда, где многие здания находятся под охраной КГИОП и там нельзя не то что стеклить балконы, но даже ставить окна с белыми рамами.
В первую очередь проблема остекленных балконов затронула жителей хрущевок и брежневок, это самое массовое жилье в Петербурге. Сколько всего в городе застекленных балконов, никто не считал, но очевидно, что речь идет о сотнях тысяч квартир.
Читайте также: