Жильцы против строительства нового дома
Обновлено: 19.05.2024
Дом, построенный с нарушением строительных норм
На принадлежащем мне земельном участке 20 лет назад был построен дом. Я собираюсь его зарегистрировать, но проблема в том, что при строительстве не были соблюдены нормы, а именно до соседского участка не 2,5 м, а всего 2. Что мне теперь делать? Ведь для того, чтобы подать на регистрацию, я должен представить технический план, подготовленный кадастровым инженером.
Наталья Лукашевская Консультаций: 425По смыслу законодательства ваш дом является самовольной постройкой.
Самовольная постройка – это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).
Для того чтобы признать постройку не самовольной, вам необходимо предпринять следующее.
Шаг 1. Чтобы подтвердить права на участок, закажите выписку из ЕГРН.
Шаг 2. Для подтверждения ваших требований закажите техническое заключение о техническом и конструктивном состоянии объекта и заключение о соответствии объекта противопожарным нормам.
Шаг 3. Подготовьте исковое заявление о признании права собственности, оплатите госпошлину и обращайтесь в суд.
Чтобы суд удовлетворил иск, вам нужно доказать следующие обстоятельства в совокупности:
- объект является самовольной постройкой по смыслу закона (при строительстве нарушены требования, которые были установлены на дату начала создания (возведения) постройки и действовали на дату ее выявления);
- самовольная постройка является объектом недвижимости (п. 29 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Полагаем, что в ином случае суд может отклонить ваше требование;
- права застройщика на земельный участок допускали строительство данного объекта (п. 3 ст. 222 ГК РФ);
- на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом;
- сохранение постройки не нарушает права, охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;
- вы предпринимали меры к легализации самовольной постройки, в частности, пытались получить разрешение на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию. При этом суд будет оценивать, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта (п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22). Например, если вы при обращении в уполномоченный орган не представили необходимые документы, суд откажет в иске (п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143).
В вашем случае нарушения только в отступах. В суде нужно будет предоставить в том числе доказательства того, что данная постройка не нарушает права и законные интересы собственников смежных участков.
Чердак или подвал: можно ли за счет них увеличить площадь квартиры
Практика увеличения площадей квартир за счет чердаков и других общих помещений в многоквартирном доме существует с 1990-х годов. И сейчас владельцы квартир, у которых есть такая возможность, стараются ею воспользоваться. Однако сегодня присоединить дополнительные площади к квартире сложнее, чем 20 лет назад, — существуют жесткие требования, прописанные в законодательстве.
Какие условия нужно соблюсти, какова цепочка согласований и какие сложности ждут желающих расширить границы своих квартир — в карточках «РБК-Недвижимости».
ПлощадиМожно ли вообще увеличивать площадь квартир за счет общих помещений
Законодательство в принципе этого не запрещает. Но есть целый ряд требований к самим площадям, которые житель дома хочет присоединить — далеко не любой понравившийся «угол» можно взять себе. Есть также условия, обязательные для выполнения, даже если приглянувшееся помещение годится для объединения с квартирой. Кроме того, нужно соблюсти все требования законодательства, касающиеся технической стороны перепланировки и присоединения общей площади дома к квартире. И все это возможно только в случае, если речь идет о вторичном жилье, а не о строящихся зданиях.
«Присоединение дополнительных площадей возможно исключительно в уже созданных (построенных) объектах, — поясняет генеральный директор компании «Миэль-Новостройки» Наталья Шаталина. — При строительстве объекта все реализуемые застройщиком площади должны быть самостоятельными объектами недвижимости. Реализовывать технические и иные помещения, которые после завершения строительства должны перейти в общую долевую собственность всех собственников многоквартирного дома, застройщик не имеет права».
ТребованияКаковы они в отношении помещений, которые можно присоединить
Согласно ст. 40 Жилищного кодекса РФ, присоединить части общего имущества многоквартирного дома можно только к тем квартирам, которые примыкают к чердачным, подвальным или иным общим помещениям — то есть одно из перекрытий квартиры должно примыкать к такому помещению, рассказала руководитель департамента контроля качества национальной юридической службы «Амулекс» Нурида Ибрагимова.
Еще одно обязательное условие — отсутствие в истребуемом помещении общедомовых инженерных коммуникаций. Например, если владелец хочет объединить квартиру с чердаком, то для начала нужно убедиться, что это именно чердак, а не технический этаж.
«В первом случае это пространство между крышей и перекрытием последнего этажа, во втором — помещение для инженерных коммуникаций, которое может находиться как под крышей, так и в цоколе, — объяснила управляющий партнер компании «Метриум» Мария Литинецкая. — Приобрести техэтаж в собственность практически невозможно, так как он специально создан для управления инженерными коммуникациями во всем доме. Проход по техэтажу нередко идет по периметру над всеми квартирами, переходя в соседние секции дома. Перекрытие его в одном месте отрезает доступ на оставшуюся часть этого помещения. К тому же на техническом этаже оборудуется вентиляционная шахта с выходом потока воздуха за пределы здания. Возвести стены, перекрыв вентиляцию, — такого разрешения никто не даст».
ЧердакВ каком же случае его можно присоединить
Чердак вполне можно переоборудовать, например, под мансарду. По словам Марии Литинецкой, это возможно, если несущая способность перекрытий составляет 150 кгс/кв. м, наклон кровли — 35–55 градусов, а высота от пола до потолка не меньше 2 м. При наличии коммуникаций, которые должны быть доступны для коммунальщиков, надо понять, можно ли их перенести.
СоседиНужно ли их согласие на присоединение площадей
Обязательно. Первый и самый сложный шаг в цепочке согласований — получение согласия всех собственников. Не соседей по площадке или подъезду, а абсолютно всех владельцев квартир и иных помещений в многоквартирном доме. Эта норма прописана в ст. 36 Жилищного кодекса РФ.
«Необходимо поставить вопрос о перепланировке (переустройстве) на общем собрании собственников. И если хотя бы один из них будет против, то это ставит крест на положительном исходе дела, поскольку решение должно быть единогласным», — отмечает Нурида Ибрагимова. Как говорят эксперты, именно сложности с получением разрешений от 100% собственников дома чаще всего делают присоединение дополнительных площадей к квартире практически невозможным.
Общее имуществоЗачем требуется разрешение всех владельцев квартир в доме
Дело в том, что все, что находится за пределами квартир, является общим имуществом жильцов. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ владельцам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, а также крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, обслуживающее более одного помещения, а также земельный участок, на котором расположен дом, со всеми элементами озеленения и благоустройства.
Аналогичные положения содержатся в ст. 289 и 290 ГК РФ.
Более подробно определение состава общего имущества в многоквартирном доме приведено в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.
То есть присоединение каких-либо частей многоквартирного дома к имуществу одного собственника повлечет уменьшение площадей общего имущества владельцев. А значит, от каждого из них нужно получить разрешение на это.
СогласованияКакие еще разрешения потребуются
Нужно разработать проект перепланировки/переустройства с привлечением лицензированных организаций и утвердить его в Архитектурном управлении, Роспотребнадзоре, МЧС, Госпожнадзоре, Мосгазе, а затем получить разрешение на реконструкцию в жилищной инспекции. В Мосжилинспекцию нужно предоставить правоустанавливающие документы на квартиру, решение общего собрания собственников дома, согласованный проект и технический паспорт на квартиру.
«Техническое заключение стоит порядка 50 тыс. руб. Проект — вдвое дороже. К этим суммам надо добавить оплату госпошлин на согласование в надзорных инстанциях», — отмечает Мария Литинецкая.
Затем нужно непосредственно провести строительные работы и оформить акт о завершенном переустройстве или перепланировке (его утверждает Мосжилинспекция). Следующий этап — внесение изменений в техническую документацию на квартиру и постановка изменений на кадастровый учет на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии. Затем документы передаются в Росреестр, который должен предоставить выписку из реестра прав на недвижимость с учетом проведенных переустройства и перепланировки квартиры.
Как остановить стройку во дворе
Не каждый согласится, чтобы привычный вид из окна - сквер и детская площадка - сменился бетонной стеной новой высотки. Строительство по соседству - это гарантированные муки как минимум на пару лет: шум от работающей техники, грязь и толпы рабочих из Средней Азии.
Законодательного определения понятия "точечная застройка" не существует. По действующему градостроительному законодательству, в том числе Москвы, среди сложившейся жилой застройки могут возводиться только объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также социальное жилье при условии сохранения существующей системы благоустройства и озеленения территории и только после проведения публичных слушаний и согласования проекта с жителями. Но, к сожалению, до сих пор нередки примеры, когда в обход всех норм закона под видом детско-юношеского центра строится бизнес-центр, а под видом социального жилья - коммерческие объекты без соблюдения норм о размерах придомовой территории, высотности здания, требований по озеленению и благоустройству. Вопреки громким заявлениям властей точечная застройка не прекращается.
Для защиты своих прав обращаемся к участковому
Еще до начала подготовительных работ на границах участка должен быть установлен информационный стенд с указанием сведений о разработчике проекта, о планируемом строительстве и его сроках. На стенде должны быть: схема объекта и окружающей территории, копия разрешения на строительство, данные о застройщике (заказчике) и исполнителе (подрядчике); адреса и контактные телефоны органа, осуществляющего строительный надзор. Отсутствие информационного стенда является серьезным нарушением, до его установки компания не вправе проводить какие-либо работы. При обнаружении строительной площадки без "опознавательных знаков" жильцам следует позвонить в полицию. Участковый обязан потребовать разрешительные документы и проверить правомерность строительства. Отсутствие у ответственного за проведение работ (прораба, начальника строительного участка) этих документов является основанием для привлечения застройщика к административной ответственности и приостановления всей деятельности (ст. 9.5 КоАП РФ: за строительство без разрешения - штраф для юридических лиц в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; ст. 8.18 КоАП г. Москвы: за проведение работ без ордера и самовольное строительство - штраф в размере от 700 тыс. до 1 млн руб.; ст. 4.19 КоАП г. Москвы: незаконное уничтожение зеленых насаждений - штраф 300 тыс. руб.).
Создание инициативной группы жителей
Для избрания инициативной группы и ее руководителя проводится общее собрание жителей, по итогам которого составляется протокол, подписываемый всеми присутствующими на собрании. В дальнейшем инициативная группа может обращаться в госорганы уже от имени всех жильцов. Кроме того, жителям с самого начала следует заручиться помощью специалистов: юриста, гидрогеолога, архитектора, инженера-строителя.
Обращение в местные органы власти
На каждый земельный участок, подлежащий застройке, формируется дело, включающее в себя градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий, некоторые разделы проектной документации (схему планировочной организации земельного участка, перечень мероприятий по охране окружающей среды, по охране пожарной безопасности и др.), документ, подтверждающий соответствие проектной документации результатам инженерных изысканий, заключение государственной экспертизы проектной документации, разрешение на строительство и другие документы. Все эти материалы являются открытыми и общедоступными. Для их получения необходимо обратиться в префектуру округа (органы местной администрации) с соответствующим запросом. Сведения о земельном участке - кому он выделен, на каком праве - находятся в кадастровой палате или департаменте городского имущества города Москвы (бывший департамент земельных ресурсов города Москвы). Ответ на запрос должен быть предоставлен в течение 30 дней. При отказе в выдаче сведений подается жалоба в прокуратуру или суд.
Жалобы во все инстанции
Привлечение общественности
Обращение в суд
Оснований для обращения в суд у граждан может найтись немало: обжалование выделения земельного участка, если он захватывает придомовую территорию уже стоящих домов; признание результатов публичных слушаний недействительными, обжалование заключения экспертизы строительного проекта, выдачи разрешения на строительство, обжалование действий и бездействия должностных лиц.
Спорная территория: могут ли жители повлиять на стройку в своих дворах
В Рязанской области жители многоквартирного дома выступили против строительства в своем дворе. Из-за стройки в распоряжении жильцов якобы останется только небольшая дорога у дома, а детская площадка и прогулочная зона будут огорожены под строительные работы. В мэрии города уже пообещали учесть обеспокоенность местных жителей, однако отметили, что данный участок является муниципальным и не относится к общедолевой собственности дома. Подобные споры регулярно возникают в каждом российском городе. О том, что делать жильцам, если во дворе планируется нежелательная стройка, — в материале «Известий».
Спор у дома
Жители Рязани выступили против строительства пристройки к детсаду в их дворе. По словам одной из жительниц, Натальи Королевой, у дома забрали весь двор и детскую площадку, оставив жильцам только дорогу вдоль дома.
— Говорят, что тендер выигран, все документы подписаны, строительство начато и уже ничего нельзя сделать. Только если будем привлекать общественность, какое-то местечко нам выделят. Но нашу площадку переносить некуда — тут парковка, там помойка, в другом месте проходят коммуникации — все изношенные, которые постоянно прорывает. Даже если ее куда-то впихнут — это опасно для детей, — описывает ситуацию Наталья.
Детская площадка во дворе на улице Зубковой, Рязань
В свою очередь, городская мэрия пообещала учесть интересы местных жителей. В то же время гражданам пояснили, что участок для реконструкции детского сада является муниципальным и не относится к общедолевой собственности дома.
Всеобщее решение
Так что же делать жильцам, если в их дворе планируется стройка? Как пояснил в разговоре с «Известиями» адвокат, член Адвокатской палаты Санкт-Петербурга Юрий Рубин, если речь идет о территории многоквартирного жилого дома, то, в силу ст. 36 Жилищного кодекса, она относится к общему имуществу собственников этого дома.
Так, согласно упомянутой статье ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество, а именно земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном участке объекты.
По словам юриста, решение об использовании такого имущества должно быть вынесено на общем собрании. «Причем оно должно приниматься чуть ли не единогласно. Стоит также помнить о том, что закон дает очень короткий срок для его обжалования. Иногда люди приезжают из отпуска, а оказывается, что всё уже решено», — отметил он.
Не пропускать слушания
Всё намного сложнее, когда речь идет о муниципальной земле, указывает Рубин. Однако, как пояснил в разговоре с «Известиями» руководитель областного представительства общественного движения «Мой двор» Владимир Лактюшин, перед любым подобным строительством должны проводиться публичные слушания. По его словам, жителям многоквартирных домов всегда нужно высказываться, если их не слышат — писать петиции в администрацию города, но стоит это делать до того, как всё будет утверждено.
Совещание в администрации города Рязани по вопросу застройки двора на улице Зубковой
О важности участия жильцов в общественных слушаниях сообщил в беседе с «Известиями» и адвокат Михаил Кюрджев.
— Любое строительство предполагает общественные слушания. Оно не возникает внезапно, соответственно, сначала меняется вид разрешенного использования земельного участка. Если условно там был неиспользуемый пустырь, например, были гаражи или старое здание, то, возможно, проводится отдельное межевание, которое тоже проходит через публичные слушания. Жильцы обязательно должны туда ходить, и тогда их мнение будет учтено, — считает юрист.
Выявить нарушения
Далее воспрепятствовать строительству возможно в том случае, если нарушаются какие-то права жильцов, указывает Кюрджев. Например, если разрешение было выдано с нарушениями: стройка идет слишком близко к жилому дому, она не соответствует параметрам пожарной безопасности или и вовсе блокирует возможности въезда пожарной машины. Чтобы защищать свои интересы, жильцы вправе обратиться в том числе в суд, проведя перед этим соответствующую экспертизу (для подтверждения нарушения этих норм).
— Учитывается и то, лишатся ли жильцы при строительстве части придомовой территории, или детской площадки, или части озеленения — в этом случае они также имеют право обратиться в судебные органы и потребовать прекращения строительства, а также отмены разрешения на строительство или корректировки проекта.
Как пояснил юрист, по сути, характеристики придомовой территории (например, ее размер) можно легко узнать у управляющей компании, потому что это фактически та территория, которая убирается и обслуживается за счет жильцов. Согласно нормативам, у дома должна быть детская площадка, озеленение, определенное количество парковочных мест — и всё это считается придомовой территорией. Кроме того, границы земельного участка и его площадь прописываются в кадастровых паспортах, эту информацию можно узнать на сайте Росреестра.
Также существует достаточно много ограничений на строительство в непосредственной близости от жилых домов. «Существуют ограничения даже на установку антенны сотовой связи (расстояние должно быть не менее 30 м), а также на вид деятельности внутри нежилого здания по соседству», — добавил Кюрджев. В целом по действующему градостроительному законодательству среди сложившейся жилой застройки могут возводиться только объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также социальное жилье при условии сохранения существующей системы благоустройства и озеленения территории (но опять же только после проведения публичных слушаний и согласования проекта с жителями).
Что делать, если соседняя стройка вам угрожает?
Как быть жителям тех домов, рядом с которыми началось возведение многоэтажного здания, явно угрожающему комфортному и благополучному существованию? В этом вопросе мы решили разобраться вместе с экспертами рынка недвижимости, взяв за пример строительство ЖК «Спасский мост» в Павшинской пойме.
Жители Павшинской Поймы бьют тревогу
В конце ноября 2014 года автору статьи прислали петицию, составленную жителями Павшинской поймы на имя Губернатора Московской области Андрея Воробьева (копии отправлены главе Красногорского муниципального района Рассказову Б. Е., главе городского поселения Красногорск Старикову П. В. и в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области). Взбудораженные строительством в микрорайоне «Спасский мост» жители соседних домов требуют отменить его строительство или хотя бы уменьшить этажность , и корпусов жилого комплекса, который, по их мнению, «нарушают нормативы по плотности жилой застройки».
Действительно, в сложившемся, хотя и молодом районе планируется возвести дом, рассчитанный на 1414 квартир. Поэтому в петиции сообщается, что, «постройка ухудшит условия проживания в и без того перенаселенном районе, повлечет к ухудшению ситуации с обеспеченностью района социальной инфраструктурой, к перегрузке в детских садах и школах. Проезд в район станет существенно затруднён, острейшая нехватка парковочных мест будет дополнительным стимулом для превращения газонов в автостоянку!»
Чем грозит высокая плотность застройки?
, подобное строительство в исторически сложившемся микрорайоне, безусловно, влияет на спокойствие местных жителей. Строительная техника работает „до победного конца“, шум практически не стихает ни на минуту.
, уплотнительная застройка увеличивает нагрузку на существующую сеть инженерных коммуникаций, что нередко приводит к авариям и перебоям с водо- и электроснабжением. Еще один немаловажный фактор влияния „уплотнения“ заключается в том, что строительство новых объектов зачастую оказывает негативное воздействие на конструкцию соседних домов — возникают различные трещины и дефекты, прогибы бетонных плит балконов, просадка фундамента и пр.
В результате, жилье в соседних домах может подешеветь. Если речь идет о новостройках, то квартиры обычно теряют в цене 10–15%. Представители старого жилого фонда, которые и так не отличаются высокой стоимостью, дешевеют на 5–10%».
Человек и закон
Как поясняет адвокат Андрей Тваури из «Юридической группы адвоката Андрея Тваури», «любая стройка предполагает получение разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) и дающий застройщику право осуществлять строительство. Проектная документация, в свою очередь, подвергается экспертизе, предметом которой являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, а также нормативам градостроительного проектирования, которые в свою очередь регулируют плотность жилой застройки. Если все экспертизы пройдены и разрешение получено, то такая стройка считается законной».
Если «Спасский мост» строится, значит, получены разрешения. И, наверное, все нормативы учтены? Вот что рассказывает житель Павшинской Поймы Евгений Игнатов: 10 декабря 2013 г. обратилась в Администрацию городского поселения Красногорск Московской области за выдачей разрешения на строительство жилых зданий корпусов № с внутриплощадочными сетями очереди строительства района «Спасский мост», к которому приложило весь предусмотренный Градостроительным кодексом РФ пакет документов. Однако Администрация Красногорска письмом первого заместителя Главы Администрации отказало в выдаче разрешения, поскольку запроектированная этажность противоречила нормативам градостроительного проектирования Московской области (Постановление Правительства Московской области от № 24/54) Не согласившись с решением Администрации, обратилась в суд и выиграла его!
Мы (жители) изучили ситуацию, и она наш взгляд, она такова: в ходе судебного разбирательства судом рассматривался факт наличия документов, необходимых для его получения. И действительно, застройщик предоставил в Администрацию все необходимые документы:
1. Договор аренды земельного участка,
2. Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ),
3. Проектную документацию,
4. Положительное заключение негосударственной экспертизы,
5. Копия свидетельства об аккредитации, и некоторые другие документы, не имеющие в нашем конкретном случае важности.
В ГПЗУ, который предоставил застройщик, есть пункт 2.2.2. о том, что на данном участке разрешается предельное строительство в 30 этажей. Однако, этот ГПЗУ противоречит нормативам градостроительного проектирования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от N 24/54, в которых содержится норматив предельного строительства в 17 этажей для города Красногорска!
Получается, корпуса 9, 10, 11 микрорайона «Спасский мост» спроектирован с нарушением норм. Это и является нашим основным основанием требований отмены строительства… К тому же, проект планировки корпусов предусматривал трёх «свечек» с общим стилобатом. А сейчас строится !
Куда обращаться жителям?
Градопланировщик, один из основателей объединения планировщиков RUPA, член международной ассоциации планировщиков ISOCARP Александр Антонов рассказывает: «Есть в одном старом фильме диалог… Мальчик, мучающийся от неразделенной любви, спрашивает старшего товарища: „Что же мне теперь делать?“ И получает в ответ: „Страдать! Любовь — это страдание!“ Так вот, жизнь в Московской области — это страдание. У меня есть только один совет жителям — продавайте свою клетушку…»
Юристы же рекомендуют идти с подобной проблемой в суд. «В случае, если жители уже существующего ЖК, расположенного в непосредственной близости к возводимому жилому дому, считают, что нарушаются нормативы плотности застройки или другие строительные нормативы, они могут обратится в прокуратуру с коллективным заявлением о проверке законности выдачи разрешительной строительной документации, а также обратиться в Главное управление государственного строительного надзора с требованием остановить строительные работы и устранить допущенные нарушения», — говорит адвокат Андрей Тваури из «Юридической группы адвоката Андрея Тваури».
«Норматив по плотности, очевидно, нарушен в этом проекте, — подтверждает Александр Антонов. — Нужно подать в суд на нарушение действовавших на тот момент нормативов: найти проект планировки этого объекта, посмотреть, что в проекте планировки, каковы параметры нормативов и кто их утверждал».
Экспертов дополняет адвокат Андрей Безрядов: «Возведение жилых домов осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления после проверки проектной документации на соответствие Градостроительному плану. Указанный план содержит информацию о предельных параметрах разрешенного строительства. Граждане и юридические лица имеют право обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче градостроительного плана, который обязаны предоставить в течении 30 дней с момента обращения. В случае, если заинтересованные лица считают, что градостроительный план нарушает их законные интересы, то они вправе оспорить его в судебном порядке».
Очевидно только, что «оспаривание в судебном порядке» должно стать чуть ли не единственной профессиональной деятельностью активиста. Тем более, что статистика по случаям, когда новая стройка мешала жителям сложившихся микрорайонов, более, чем безрадостная.
Истории с уплотнением
В качестве «свежего» примера нового строительства, ущемляющего интересы жителей, эксперты рынка недвижимости приводят один из корпусов ЖК Wellton Park на пр. Маршала Жукова (застройщик — компания КРОСТ), который был построен вплотную к одному из домов, расположенных в данном районе. К сожалению, в данном случае неизвестна реакция жителей — возможно, она и была, но не попала в открытые источники.
А вот более старая история. В середине нулевых ревнители исторической застройки боролись против офисного центра в Колокольниковом препеулке. О том, как он «вписывался» в застройку, говорит то, что цоколь нового здания заканчивался на уровне карниза соседнего дома. Компания «Контус», возводившая офис, самовольно превысила высоту, доведя ее с предполагаемых пяти этажей до одиннадцати. Иски были поданы в Измайловский, а позже в Арбитражный суды столицы. Летом 2005 года компания «Контус» проиграла все судебные разбирательства, и встал вопрос о сносе здания или демонтаже верхних незаконно построенных этажей. Но вместо этого начался демонтаж двухэтажного жилого дома, бывшего непосредственным соседом офисного здания и являвшегося частью рядовой исторической застройки Колокольникова переулка… Хотя верхние этажи офисного центра были снесены.
Широкую огласку получил проект «Дома на Мосфильмовской»: в 2010 году оперативная группа по борьбе с самостроем при мэре города Москвы приняла решение о сносе «лишних» этажей здания (по одним источникам таковых было 4, по другим — 22).
Впрочем, позже от такого решения отказались: за дом вступилось архитектурное сообщество, написавшее открытое письмо с просьбой сохранить уникальное здание как «портрет эпохи». К тому же, как уверяли специалисты, при демонтаже верхних этажей небоскреба, может пострадать все здание.
А вот другому зданию в Филипповском переулке повезло меньше: его верхние два этажа были снесены.
Мы спросили экспертов, какова международная практика по разрешению подобных ситуаций в западных странах. Адвокат Андрей Тваури отметил, что «плотность застройки в некоторых европейских городах достигает 80–90%. Нарушения норм плотности застройки допускаются крайне редко, ввиду отлаженной разрешительной и контролирующей системы».
Когда она будет отлажена у нас — вопрос, на который, вероятно, сейчас дать ответ не сможет никто. Поэтому всё, что остаётся жителям — начинать разбираться в законодательстве и отстаивать свои права в судах.
Шум от стройки мешает спать по ночам
Живу в Москве. Рядом с домом, в котором я арендую квартиру, в прошлом году в рамках программы реновации снесли несколько зданий.
Сейчас на месте этих домов начали строительство. Техника работает круглые сутки и, естественно, ужасно шумит. Я разговаривал с начальником участка. Толку мало: он говорит, что его заставляют делать все быстрее и быстрее.
Скажите, пожалуйста, куда обратиться с жалобой, чтобы строители ночью прекратили работать и можно было спокойно спать?
С уважением,
Дмитрий Р.
Строителям не очень повезло: иногда им приходится работать и ночью. По закону они должны делать это так, чтобы не нарушать сон жителей.
Анна ЧеботареваРазбираемся, как и когда можно строить по правилам и куда можно жаловаться жильцам, если эти правила не соблюдаются.
Можно ли строить ночью?
Можно, но очень тихо.
Ночь — это время с 23 часов до 7 часов. Это написано в ч. 1 ст. 1 закона Москвы от 12.07.2002 № 42. В это время работать на стройке в Москве нужно с особой осторожностью. Строители должны соблюдать вот такие требования:
- Заглушить двигатель автотранспорта в период нахождения на площадке.
- Не пользоваться громкоговорителями.
- Не производить сварочные работы без защитных экранов.
- Не производить громкие работы вроде забивки свай и не пользоваться оборудованием, шум и вибрации от которых превышают допустимую норму.
- Не направлять свет прожекторов на фасады близлежащих жилых зданий.
Максимально допустимый уровень шума установлен санпином СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Так, в жилых комнатах квартир в дневное время шум не должен быть выше 55 децибел, а в ночное время — не выше 45 децибел. Для сравнения, шум от пылесоса с мощным двигателем — это примерно 80 децибел.
Когда шум незаконен?
Если шум от стройки превышает допустимый уровень, о котором мы написали выше, то он относится к действиям, которые нарушают покой и тишину граждан.
За такое нарушение строительной организации грозит штраф от 40 до 80 тысяч рублей в соответствии со ст. 3.13 КоАП Москвы.
Обратитесь к застройщику
Нет никакой гарантии, что в организации к вам прислушаются и станут строить тише, зато это обращение вы потом сможете предъявить в качестве дополнительного доказательства недобросовестности застройщика.
Что делать? 20.09.18Не дожидаясь ответа от строительной компании — потому что можно и совсем не дождаться, — пишите или звоните:
- В Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы — по телефону единой справочной службы мэрии Москвы: 8 495 777-77-77.
- В Управление Роспотребнадзора по Москве — по телефону: 8 495 687-40-35.
- Своему участковому — номер телефона можно найти на сайте МВД .
Департамент природопользования и Роспотребнадзор смогут замерить уровень шума, оценить, превышает ли он установленные нормативы, наложить штраф на нарушителей. Участковый, скорее всего, не поможет вам в долгосрочной перспективе, но сможет зафиксировать факт шума, если и без специальных замеров понятно, что слишком громко.
В Москве настолько шумно строят, что мэрия даже создала для граждан специальную информационную страницу на своем официальном сайте
Обязательно требуйте в обращении, чтобы вас привлекли к процессу замера уровня шума. Так вы сможете проконтролировать, что такой процесс вообще имел место.
Обратитесь в прокуратуру и суд
Если ничего не помогает и спать по ночам вы все еще не можете, прибегайте к тяжелой артиллерии — обращению в прокуратуру и иску в суд. Прокуратуру просите проверить законность действий застройщика.
В суд же можно обратиться с разными требованиями в зависимости от того, какие доказательства шума у вас есть. Самый простой способ — обжаловать бездействия должностных лиц в соответствии с главой 22 КАС РФ . Он применим, если органы государственной власти не отвечают на ваши предыдущие запросы или никак фактически не решают вашу проблему: например, даже не проводят замеры уровня шума.
Не стоит использовать этот способ, если вам все-таки отвечают: суды крайне редко поддерживают заявителя в таких случаях.
Что еще можно сделать
Соберите инициативную группу жильцов дома, которые точно так же не могут спать ночью. Количество жалоб может повлиять на действия прокуратуры, судов и других инстанций.
Купите беруши, задумайтесь о звукоизоляции квартиры. Спор с застройщиком может длиться месяцами.
Стройка когда-нибудь закончится, и как минимум до начала следующей вы сможете спать спокойно.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Какого пола потолок?
Человек купил готовую к заселению однокомнатную квартиру и получил целый набор недостатков. Переделывать длинный список недоделок фирма отказалась, и горе-новосел пошел в суд. Но проиграл, так как выявленные дефекты "не препятствуют проживанию и не являются существенными недостатками квартиры".
Пришлось новоселу дойти до Верховного суда, который посчитал требования гражданина вполне справедливыми. По мнению высокой судебной инстанции, многочисленные недоделки могут свидетельствовать о несоответствии квартиры предъявляемым к жилью требованиям. А защитить права гражданина в этом случае должен Закон "О защите прав потребителей".
Вот как пересматривал спор Верховный суд. Гражданин получил от застройщика квартиру с многочисленными строительными дефектами: и пол, и стены, и потолок - все кривое, бетонная стяжка хрупкая, обои просто грязные, край радиатора заходит за пределы дверного проема. Покупатель посчитал справедливым, если застройщик бесплатно исправит все недостатки или оплатит ему стоимость ремонта.
Но застройщик выдвинул в суде следующие аргументы: недостатки квартиры несущественные и не мешают использовать квартиру по назначению. А если квартира пригодна для проживания, то дольщик не вправе требовать "безвозмездного устранения недостатков или соразмерного уменьшения цены". Про уменьшение цены говорит закон о долевом строительстве.
А еще, заявил застройщик, в договоре с новоселом было условие о том, что передаваемая дольщику квартира должна соответствовать проектной документации и техническим и градостроительным регламентам. Она им и соответствует, то есть качество квартиры соответствует условиям договора между застройщиком и дольщиком. А значит, по договору никто никому ничего не должен. Ведь у жилья есть разрешение на ввод в эксплуатацию.
Множество недоделок может говорить о несоответствии квартиры предъявляемым к жилью требованиямВ суде фирма утверждала, что дефекты, которые они не оспаривают, являются дефектами только с точки зрения некоторых строительных нормативов. Но эти нормативы "носят всего лишь рекомендательный характер и не включены в перечень обязательных к применению стандартов и сводов правил". Значит, и вменять их нарушение в вину застройщику нельзя.
С такими "железобетонными" аргументами застройщика согласились все местные суды и полностью отказали новоселу в иске.
А вот Верховный суд РФ, изучив по просьбе новосела отказы, с подобным решением коллег не согласился.
По мнению Верховного суда, Закон "Об участии в долевом строительстве. " (статья 7) обязывает застройщика передать дольщику квартиру, качество которой соответствует не только условиям договора между ними, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных норм, но также и "иным обязательным требованиям".
По мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда, если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами России, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве), то к отношениям, возникающим из таких договоров, имеет прямое отношение Закон "О защите прав потребителей". Он применяется в части, не урегулированной специальными законами.
Так, в "потребительском" законе перечислено, что считается недостатком товара: это несоответствие товара обязательным требованиям или условиям договора, а при их отсутствии или неполноте условий - обычно предъявляемым требованиям. В договоре между новоселом и застройщиком не определены спорные требования к качеству работ по стяжке пола, выравниванию стен и потолков. Согласно выводам экспертизы выявленные при приемке квартиры отклонения "являются нарушением требований ряда СП и СНиП". Но в договоре истца нет и условий, которые допускали бы наличие строительных дефектов.
Местным судам, подчеркнула высокая инстанция, следовало установить, являются ли требования упомянутых СНиП и сводов правил теми требованиями, которые обычно предъявляются к качеству работ при простой отделке квартиры, и если являются, то могло ли их нарушение вести к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Читайте также: