Археология при строительстве дома
Обновлено: 07.07.2024
Археология при строительстве дома
Существует ли необходимость в проведении археологических изысканий при подготовке проектной документации?
1. Необходимость выполнения исследований объекта культурного наследия (археологических исследований) определяется заказчиком на предпроектной стадии - на стадии выдачи задания на изыскательские работы, а именно при определении объёмов работ по инженерно-экологическим изысканиям (см. пункт 8.1.6 и пункт 3 перечня дополнительных и специальных работ (услуг) в таблице А.1 Приложения А СП 47.13330.2016 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения"), соответственно, результаты изыскательских работ являются одной из составляющих исходных данных для проектирования.
3. При определении необходимости отнесения проектируемого объекта к объекту, по которому необходимо выполнять "исследования объекта культурного наследия", заказчик проектных работ должен руководствоваться следующими положениями вышеуказанного Федерального закона № 73-ФЗ :
- а) Подпункт 34.2 пункта 1 статьи 9 гласит:
- "утверждение границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия. Критерии определения указанных территорий и порядок утверждения их границ устанавливаются Правительством Российской Федерации. Сведения о границах указанных территорий относятся к информации ограниченного доступа и не подлежат распространению или предоставлению физическим или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";
- земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если указанные земли расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона".
4. Таким образом, "исследования объекта культурного наследия" подлежат выполнению в случае включения их заказчиком в задание на выполнение изыскательских работ по результатам идентификации, подтверждающей, что земли, в границах которых располагается проектируемый объект, расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Археологические раскопки на земельном участке для ИЖС
![Археологические раскопки на земельном участке для ИЖС]()
C 2018 года в дополнение к десяткам различных ограничений (запретов) в строительстве индивидуального жилья на земельных участках, находящихся в частной собственности, появились новые требования, причудливым образом реализующие законы, принятые полтора и более десятилетия назад (см. также два моих предыдущих поста на этом портале).Так, в Московской области памятка №34 к градостроительному плану земельного участка (к слову сказать, больше похожая на рекламный проспект соответстующих коммерческих организаций) называется «Проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка».
В «Памятке 34» говорится, что в соответствии со статьями 28, 30, 31, 32 ,36, 45.1 федерального закона №73 от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» индивидуальный застройщик («заказчик») обязан обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, путем археологической разведки.
Археологической разведкой называют проведение на поверхности земли научных исследований по выявлению объектов археологического наследия как визуальным способом, так и при помощи закладки шурфов «с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов». Изучение ряда отчетов по археологическим разведкам показывает, что много не копают. На 2-3 гектара застраиваемой земли обычно делают 5-7 шурфов размером 1х1 м и глубиной 20-40 см или еще меньше. Для индивидуального земельного участка встречался рекомендованный размер шурфа 60 на 40 см глубиной 40 см. Однако такая, простите, ямка (могилка) для кошки по расценкам фирм, указанных в «Памятке 34» для Московской области, обойдется вместе с отчетом о «научных исследованиях» для вашего дачного или аналогичного участка в сумму от 70 тысяч рублей. Неподъемная величина.
Представляется, что для земельных участков предстоящей индивидуальной застройки в черте населенных пунктов, а также в садоводческих, дачных и иных товариществах, то есть находящихся в местах, утвержденных генеральными планами, следует вернуться к прежней практике. А именно: отменить проведение дорогостоящей историко-культурной экспертизы индивидуальными застройщиками. Целесообразно такого рода экспертизы проводить только в отношении новых территорий освоения.
Сегодняшние собственники индивидуальных земельных участков не могут быть ответственными (крайними) за, если так уместно выразиться, ошибки культурной политики прошлых лет. Если право частной собственности на земельный участок оценивается ниже, чем горсть ржавых гвоздей на возможном месте древней кузницы с бараками для рабочих (пример из отчета об археологической разведке), то такой участок должен изыматься для государственных или муниципальных нужд с упреждающей выплатой компенсации. Без всякого лукавства.
Количество и качество выявленых объектов культурного наследия должно сопоставляться с затратами на достижение результата.Карманы индивидуальных застройщиков отнюдь не переполнены деньгами. Это как раз тот случай, когда чужие деньги надо считать.
Настоящее и будущее важнее, чем прошлое. На охрану и поддержание уже выявленных объектов культурного наследия не достаточно средств.
На наш взгляд, приоритет надо отдавать тому, что стоит на земле, а не покоится более 100 лет под землей.
Экономический рост в стране не возможен без резкого возрастания темпов индивидуального жилищного строительства. Издержки застройщиков на проектирование, согласования, разрешения, межевание участков, «поиск полезных ископаемых», регистрацию прав и другие бумажные мероприятия - и без новаций весьма существенны. Достаточно вспомнить, что межевание, стоящее в среднем по стране 5-8 тыс. рублей, кратно влияло на объем регистрируемых прав при его введении и отмене.
Органы местного самоуправления, выдающие разрешения на строительство, должны обладать всей полнотой в принятии решения. Возвращение к обязательным дополнительным согласованиям, в частности, к историко-культурным экспертизам, заключениям о полезных ископаемых, о влиянии на рыбопромысловые объекты и пр. - на более высокий управленческий уровнь (субъекта РФ) - противоречит обоснованным практикам.
В целом, неуважение к частной собственности, в чем бы оно не заключалось и какими бы благовидными предлогами не обосновывалось, имеет пагубный характер. Как-то тщательнее, глубже, тоньше надо делать.
Дополнение от 09.06.2018. Кажется, все еще хуже, чем ожидалось. Вот что пишет несостоявшийся застройщик из Московской области (источник: http://guns.allzip.org/topic/68/2209775.html) Jinn07 12-12-2017 22:52: "С сентября месяца, всю Московскую область приравняли к историческим кластерам типа Афин/Иерусалима, допустив, что на наших болотах возможны залегания очагов древних цивилизаций и залежи костей динозавров.
И теперь каждый, кто захочет построить домик в Подмосковье, обязан вызвать археологов и профинансировать их изыскания на вашем участке объектов культурно-исторического наследия.
За изыскания просят недорого - 80-100 тысяч рубликов.
Без бумажки от археологов разрешения на строительство не получить.
А теперь на всю Московскую область.
Вот, сижу, думаю - це таки зрада, чи перемога?
С археологами все понятно - у них всего "десять старушек" и уже миллион.
А вот о геологах не подумали - ведь под каждым дачным участком может вдруг обнаружиться и месторождения нефти, и уголек, и даже газ, прости Господи.
Археологи-то всего на метр-два копают, а геологи могут и на километры забуриться.
П.с. И такой еще прикол - даже если клиент решит расстаться с сотней тысяч рублей в пользу археологических изысканий, до мая месяца археологов ему все равно не увидеть - зимой и ранней весной они не копают. Вот так просто и незатейливо, одним письмом, министерство культуры отменило мою запланированную на середину декабря стройку в деревне".
Археологические раскопки на земельном участке для ИЖС
![Археологические раскопки на земельном участке для ИЖС]()
C 2018 года в дополнение к десяткам различных ограничений (запретов) в строительстве индивидуального жилья на земельных участках, находящихся в частной собственности, появились новые требования, причудливым образом реализующие законы, принятые полтора и более десятилетия назад (см. также два моих предыдущих поста на этом портале).Так, в Московской области памятка №34 к градостроительному плану земельного участка (к слову сказать, больше похожая на рекламный проспект соответстующих коммерческих организаций) называется «Проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка».
В «Памятке 34» говорится, что в соответствии со статьями 28, 30, 31, 32 ,36, 45.1 федерального закона №73 от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» индивидуальный застройщик («заказчик») обязан обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, путем археологической разведки.
Археологической разведкой называют проведение на поверхности земли научных исследований по выявлению объектов археологического наследия как визуальным способом, так и при помощи закладки шурфов «с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов». Изучение ряда отчетов по археологическим разведкам показывает, что много не копают. На 2-3 гектара застраиваемой земли обычно делают 5-7 шурфов размером 1х1 м и глубиной 20-40 см или еще меньше. Для индивидуального земельного участка встречался рекомендованный размер шурфа 60 на 40 см глубиной 40 см. Однако такая, простите, ямка (могилка) для кошки по расценкам фирм, указанных в «Памятке 34» для Московской области, обойдется вместе с отчетом о «научных исследованиях» для вашего дачного или аналогичного участка в сумму от 70 тысяч рублей. Неподъемная величина.
Представляется, что для земельных участков предстоящей индивидуальной застройки в черте населенных пунктов, а также в садоводческих, дачных и иных товариществах, то есть находящихся в местах, утвержденных генеральными планами, следует вернуться к прежней практике. А именно: отменить проведение дорогостоящей историко-культурной экспертизы индивидуальными застройщиками. Целесообразно такого рода экспертизы проводить только в отношении новых территорий освоения.
Сегодняшние собственники индивидуальных земельных участков не могут быть ответственными (крайними) за, если так уместно выразиться, ошибки культурной политики прошлых лет. Если право частной собственности на земельный участок оценивается ниже, чем горсть ржавых гвоздей на возможном месте древней кузницы с бараками для рабочих (пример из отчета об археологической разведке), то такой участок должен изыматься для государственных или муниципальных нужд с упреждающей выплатой компенсации. Без всякого лукавства.
Количество и качество выявленых объектов культурного наследия должно сопоставляться с затратами на достижение результата.Карманы индивидуальных застройщиков отнюдь не переполнены деньгами. Это как раз тот случай, когда чужие деньги надо считать.
Настоящее и будущее важнее, чем прошлое. На охрану и поддержание уже выявленных объектов культурного наследия не достаточно средств.
На наш взгляд, приоритет надо отдавать тому, что стоит на земле, а не покоится более 100 лет под землей.
Экономический рост в стране не возможен без резкого возрастания темпов индивидуального жилищного строительства. Издержки застройщиков на проектирование, согласования, разрешения, межевание участков, «поиск полезных ископаемых», регистрацию прав и другие бумажные мероприятия - и без новаций весьма существенны. Достаточно вспомнить, что межевание, стоящее в среднем по стране 5-8 тыс. рублей, кратно влияло на объем регистрируемых прав при его введении и отмене.
Органы местного самоуправления, выдающие разрешения на строительство, должны обладать всей полнотой в принятии решения. Возвращение к обязательным дополнительным согласованиям, в частности, к историко-культурным экспертизам, заключениям о полезных ископаемых, о влиянии на рыбопромысловые объекты и пр. - на более высокий управленческий уровнь (субъекта РФ) - противоречит обоснованным практикам.
В целом, неуважение к частной собственности, в чем бы оно не заключалось и какими бы благовидными предлогами не обосновывалось, имеет пагубный характер. Как-то тщательнее, глубже, тоньше надо делать.
Дополнение от 09.06.2018. Кажется, все еще хуже, чем ожидалось. Вот что пишет несостоявшийся застройщик из Московской области (источник: http://guns.allzip.org/topic/68/2209775.html) Jinn07 12-12-2017 22:52: "С сентября месяца, всю Московскую область приравняли к историческим кластерам типа Афин/Иерусалима, допустив, что на наших болотах возможны залегания очагов древних цивилизаций и залежи костей динозавров.
И теперь каждый, кто захочет построить домик в Подмосковье, обязан вызвать археологов и профинансировать их изыскания на вашем участке объектов культурно-исторического наследия.
За изыскания просят недорого - 80-100 тысяч рубликов.
Без бумажки от археологов разрешения на строительство не получить.
А теперь на всю Московскую область.
Вот, сижу, думаю - це таки зрада, чи перемога?
С археологами все понятно - у них всего "десять старушек" и уже миллион.
А вот о геологах не подумали - ведь под каждым дачным участком может вдруг обнаружиться и месторождения нефти, и уголек, и даже газ, прости Господи.
Археологи-то всего на метр-два копают, а геологи могут и на километры забуриться.
П.с. И такой еще прикол - даже если клиент решит расстаться с сотней тысяч рублей в пользу археологических изысканий, до мая месяца археологов ему все равно не увидеть - зимой и ранней весной они не копают. Вот так просто и незатейливо, одним письмом, министерство культуры отменило мою запланированную на середину декабря стройку в деревне".
Дачников вынуждают оплачивать… археологическую экспертизу
Дачников вынуждают оплачивать… археологическую экспертизу![Дачников вынуждают оплачивать… археологическую экспертизу - фото]()
Новые требования к строительству жилья на земельных участках обязывают всех дачников и собственников домов под ИЖС провести археологическую экспертизу, средняя стоимость которой составляет 70 тысяч рублей.
Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обязывает перед получением разрешения на строительство проводить историко-культурную экспертизу земельного участка.
Причем закон действует с 2002 года, но до недавнего времени для возведения частных домов экспертиза не требовалась, достаточно было получить справку о том, что земельный участок не находится в особо охраняемой зоне.
Владельцы участков, которые находились на особо охраняемой территории, должны были проводить такого рода экспертизу, и разрешение на строительство им выдавалось с различными ограничениями, например ограничивалась этажность и глубина фундамента постройки.
- Теперь, чтобы пополнить бюджет, проводить археологическую экспертизу обязывают всех застройщиков, - рассказывает глава Нацсовета по земельной политике, председатель профсоюза садоводов России Людмила Голосова. - А так как закон принят еще в 2002 году, то под него попадают все строения, возведенные после 2002 года, даже если вы получили в свое время разрешение на строительство, но археологическая экспертиза проведена не была, это разрешение может быть признано недействительным, а ваш дом в этом случае будет признан самостроем.
Сейчас в некоторых районах Московской области, да и в некоторых регионах по-прежнему выдают разрешение на строительство без археологической экспертизы.
Зато в других районах получить разрешение на строительство без данной экспертизы уже стало невозможно - так Николай С. взялся строить дом в Озерском районе Московской области.
- Местная власть пыталась навязать мне картографическую съемку участка, - рассказывает Николай С. - Но я этого навязчивого совета не послушал и подал документы через МФЦ. Ограничений и объектов культурного наследия на участке, конечно, нет, но на сайте МФЦ вывесили уведомление, что вынесен отказ на основании того, что нет этой самой археологической экспертизы.
Отказ звучит так: «. несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции ИЖС, установленным на дату выдачи представленного для получения РНС ГПЗУ №. а именно: отсутствие государственной ИКЭ, проведенной путем археологических натурных исследований».
Что такое археологическая экспертиза? Говоря по-научному, это проведение на поверхности земли научных исследований по выявлению объектов археологического наследия как визуальным способом, так и при помощи закладки шурфов с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.
Для индивидуального земельного участка рекомендованный размер шурфа - 60 на 40 см, глубиной 40 см. Такая ямка обойдется застройщику в среднем в 70 тысяч рублей! А в регионах норовят обобрать дачников и на 300 тысяч!
- Настоящие археологические раскопки ведутся на другой глубине и совсем другими методами, - продолжает Людмила Голосова. - Копание ямок за 70 тысяч рублей - это просто способ наполнять бюджет незаконными действиями. Когда выдавались документы на землю, там было указано, что эта земля ничем не обременена. Это уже основание для того, чтобы отказываться от подобного рода экспертиз.
Некоторые россияне, столкнувшиеся с подобной проблемой, действительно отказываются платить за экспертизу и обращаются в суд. Ну а многие считают, что проще заплатить 70 тысяч за экспертизу и не тратить время и нервы.
- Закон что дышло - застройщик обязан проводить археологическую экспертизу «в случае если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия». То есть бремя доказательства отсутствия археологических артефактов на участке ложится на застройщика, а не на археологов, - продолжает Голосова.
- Мне отказали в выдаче разрешения на строительство в Наро-Фоминском районе Московской области из-за отсутствия историко-культурной экспертизы, - рассказывает Олег М. - Я позвонил в НИИ археологии, где мне предложили сделать экспертизу, но за 100 тысяч рублей!
Что делать если участок находится в зоне культурного наследия? Или как мы получали разрешение на строительство.
С разрешением на строительство отдельная история. Нам пришлось преодолеть множество подводных камней.
После оформления сделки мы уехали к себе на родину в Екатеринбург. Жили мы ещё там поэтому при сдаче документов в МФЦ указали, чтобы нам все документы выслали почтой на адрес. Куда они благополучно пришли.
На майские праздники в 2018 году мы отправились в Анапу, чтобы начать свой путь к получению разрешения на строительство.
Первым делом мы нашли геодезиста, чтобы он определил границы участка, и сделал топографическую съемку. Затем мы поехали в архитектуру города Новороссийска для составления градостроительного плана. После сдачи документов, когда в архитектуре узнали что градостроительный план нам надо выслать почтой в другой регион, нас направили в другой кабинет, где нас встретил молодой человек который нам помогал, вплоть до получения разрешения на строительство.
Вообще хотел бы сказать что с людьми, кто бы они ни были, нам очень везло. Все они шли к нам навстречу и это было очень круто, так как какие-то вещи мы не понимали.
Молодой человек забил данные в компьютер, показал как сделать заявку на разрешение через госуслуги, написал перечень документов, которые надо отсканировать, и попросил как только получим градостроительный план написать ему.
Через месяц нам прислали градостроительный план, мы отправили его молодому человеку на почту. Он узнал у тех, кто выдает разрешение на строительство и оказалось наш участок находится в зоне культурного наследия.
Как строители и археологи на стройплощадке встречаются
В 2019 году исполнилось 100 лет российской академической археологии. А ведь этой науке, без малого, отведено одно из главных мест в задаче сохранение и популяризации высокого культурного наследия нашей страны.
Сегодня, несмотря на периодически возникающие стихийные протесты общественников в связи с якобы готовящимся уничтожением того или иного памятника истории, строителям приходится не просто. Законодательство в части охраны культурного наследия за последние годы серьезно ужесточилось, а эксперты Главгосэкспертизы и Мосгосэкспертизы на этапе согласования проекта строительства тщательно контролируют, чтобы никакие артефакты прошлого не были повреждены или уничтожены в ходе строительства. Строителям, конечно, это серьезно мешает. Нередко, сроки проведения работы приходится серьезно сдвигать. Но, тут уже ничего не поделаешь.
Археологические находки, полученные в ходе выполнения археологических работ при инженерных изысканиях для строительства (материалы А.А. Вышивкина) Археологические находки, полученные в ходе выполнения археологических работ при инженерных изысканиях для строительства (материалы А.А. Вышивкина)Как считает директор Института археологии РАН Николай Макаров, Историческое наследие – огромная ценность. Оно приобщает к прошлому, дарит возможность увидеть подлинные артефакты минувших эпох и пройтись по археологическому ландшафту. Сохранение великих традицией и памятников – это огромный ресурс и важная часть нашей культуры, единственный способ приобщения к истории, который не заменят тексты. Вместе с тем, по его мнению, несмотря на то, что археологи преданы идее изучения древностей, они плотно погружены в современную жизнь и понимают, что работают в условиях стремительно развивающейся страны, поэтому должны учитывать задачи экономики и развития инфраструктуры. Поэтому археологи также способствуют поиску обоснованных экономических решений, тщательнее проверяют границы объектов с тем, чтобы избежать ненужных раскопок, все чаще предлагают варианты, которые включают обход экологических памятников при планировании линейных объектов, что дает возможность снизить сметы строительства и бюджетные расходы.
Археологические находки, полученные в ходе выполнения археологических работ при инженерных изысканиях для строительства (материалы А.А. Вышивкина) Археологические находки, полученные в ходе выполнения археологических работ при инженерных изысканиях для строительства (материалы А.А. Вышивкина)Примеров успешного взаимодействия строителей и археологов на сегодняшний день уже множество. В частности, в Республике Крым.
Так, например, по данным заместителя директора Института археологии РАН по науке Аси Энговатовой, во время реконструкции и строительства федеральной автомобильной дороги «Таврида» были обнаружены уникальные археологические находки: башня и стены крепости, построенные более двух тысяч лет назад, во времена Боспорского царства.
Археологические находки, полученные в ходе выполнения археологических работ при инженерных изысканиях для строительства (материалы А.А. Вышивкина) Археологические находки, полученные в ходе выполнения археологических работ при инженерных изысканиях для строительства (материалы А.А. Вышивкина)По ее мнению, нельзя полагаться на то, что во время строительства рабочий найдет некий артефакт, сообщит об этом прорабу, а тот – начальству, которое остановит стройку и вызовет органы охраны, чтобы на этом месте можно было провести археологические работы: В большинстве случаев никто, кроме археолога, ни при каких условиях не сможет распознать ценность найденного предмета, а под ковшом экскаватора вообще ничего невозможно разглядеть.
А мы предлагаем нашим читателям обратить внимание на интересную статью, посвященную тому, с какими сложностями сталкиваются проектировщики, согласовывая с экспертизой отсутствие на участке строительства археологических памятников, и как эти сложности преодолеваются. ЧИТАТЬ
Дачникам, желающим строиться, грозят археологические раскопки — за свой счет
![]()
Фото: Владимир Смирнов/ТАСС -->
Дачнику, желающему строиться, грозят археологические раскопки. За его счет. К этому в последнее время принуждает граждан Градостроительный кодекс. Цена археологической экспертизы варьируется от 30 тысяч до полумиллиона рублей. Если археологи найдут что-то ценное, даже яблоню не посадите. А хотите дом — финансируйте дальнейшие исследования.
Михаил получил участок 15 соток в черте древнего Боровска в наследство. Его мама больше 30 лет сажала там огород. Он решил построить дом — одноэтажный, 8 на 10 метров. Три года ушло на всевозможные согласования и сбор документов. Когда осенью пришел уведомить администрацию Боровска, с него потребовали справку об отсутствии на участке объектов культурного наследия.
При этом кто выдает такие справки и как их получить, чиновники не знают. Мол, требования изменили недавно, и практики такой пока не было. Михаил обратился в Минкульт. Там заявили, что территория историческая, необходима археологическая экспертиза. Надо выкопать на участке шурф. Ищут все, что древнее века.
Право на это есть только у лицензированных специалистов. При этом все они хронически заняты крупными исследованиями: трубопроводы, крупные стройки, автодороги — на дачников физически нет времени. В интернете — объявления от коммерческих контор. Именно они, в большинстве своем не имея лицензии, берутся выполнять 80% заказов на археологические исследования. Попутно они предлагают перевести земли в другое назначение, собрать все нужные документы, согласовать. Вот что в одной из таких организаций сообщили Business FM:
— В принципе, у нас все расценки индивидуальны, ввиду того, что на каждую реализацию той или другой задачи уходит разное количество затраченных людьми времени. А дальше, это уже зависит от объема. То есть, если это гектар, то его исследовать — одна трудозатрата. Если это несколько гектаров, то это другие трудозатраты.
— А если это небольшой участок?
— Это нужно анализировать исходную документацию, возможно, той документации, которая сейчас есть, недостаточно. Нужно будет запрашивать еще какую-то документацию в других департаментах и подразделениях. Для того чтобы сказать, сколько это будет стоить, и по срокам, и вообще, нужно ли вам это проводить.
Случай Михаила частники оценили в 250 тысяч рублей. Работы были готовы начать сразу. От ответа на вопрос о гарантиях фирма уклонилась, сославшись на коммерческую тайну. Михаил решил не рисковать и все-таки договорился с госспециалистом из Института археологии.
Тот пошел навстречу в смысле сроков и обещал все сделать за 120 тысяч рублей. Но честно предупредил: если найдет что-то, представляющее ценность для науки, забудьте даже о садовых посадках. Михаил в шоке:
Михаил владелец участка в Боровске, Московская область «Закон замечательный, который обязывает нас же, граждан, за свой счет провести исследования, которые мне до лампочки. Извините, это дорогое удовольствие. Если у государства есть интерес в этом, они, наверное, должны и проводить эти работы, но не возлагать всю стоимость этих работ на человека. У меня храм рядом находится в 100 метрах. Что может в районе 100 метров к храму быть? Кладбище, все остальное маловероятно. Но кладбище еще разделено дорогой, то есть вероятность, что у меня что-то будет, мала, но она есть. Как мне тогда в данной ситуации действовать, я даже боюсь предположить».
Если найдут что-то ценное, строить можно будет только после окончания раскопок, заявляет гендиректор группы компаний «Гео Девелопмент» Максим Лещев.
Максим Лещев гендиректор группы компаний «Гео Девелопмент» «Я сталкивался с этим — что-то находили, это было действительно какое-то селище, и оно имеет какое-то историческое значение, но участок этот никак нельзя использовать, вообще никак. Я думаю, что если на моем участке что-то нашли, то мне бы просто, скорее всего, ограничили бы действия с ним. Они бы спокойно что-то искали несколько лет, и только спустя какое-то время решили бы, что они все изучили, можете теперь дальше использовать».
Самое неприятное, что масштаб раскопок прямо пропорционален размеру затрат, сообщил директор Института археологии РАН Николай Макаров. В России — множество неисследованных территорий. Даже в Московской области человек селился, начиная со времен палеолита.
Экспертизу земель требовали и раньше. С крупных коммерческих застройщиков. Рядовые дачники были ни при чем. С 2014 года действие Градостроительного кодекса распространили и на них.
Везунчикам, чьи земли помечены археологами в реестре Минкульта как не представляющие историко-культурной ценности, экспертизу не назначают.Но если участок в историческом месте, или месте, которое может быть таковым, экспертизы не избежать. Делятся эти территории по весьма размытому принципу. Раскопки оплачивает застройщик. В России населению не помешали бы дотации, говорит Николай Макаров:
Николай Макаров директор Института археологии РАН «Для тех, кто ведет работы на небольших участках, особенно экспертизы 6-10 соток в институте археологии — 30-35 тысяч. Это мы работаем иногда даже с убытком для института. Но если же предполагается проведение спасательных раскопок, то это, конечно, уже довольно большие суммы. Но это неудобство жизни на исторических территориях. Мы неоднократно предлагали Министерству культуры и областным органам охраны памятников пойти на какие-то шаги, которые облегчили бы хозяйственную деятельность тех людей, которые живут в небольших исторических городах».
Еще одним бюджетным вариантом могла бы стать экспертиза участка археологами из числа местных музейщиков. Однако сегодня археолог — специальность дефицитная. Поэтому очереди на экспертизу растут. Получение бумаг будет затягиваться все больше и больше. Это автоматически означает повышение взяткоемкости процесса.
И если сейчас еще местные администрации искренне говорят, что не знают, куда идти за такой экспертизой, то в скором времени какой-нибудь условный Иван Иванович, отлично справляющийся с этой задачей в соседнем кабинете, обязательно появится.
Археологическое обследование (изыскание) земельных участков при строительстве
Выполнение археологических изысканий перед началом строительства на земельном участке позволяет обнаружить имеющие историческую ценность предметы. В процессе исследований осуществляется документальная фиксация пространственного положения находок в культурном слое, а также определяется их научная значимость. Вовремя проведенные археологические работы предотвращают повреждение памятников истории и культуры при строительстве.
О необходимости исследований
Согласно законодательству РФ показаниями к проведению археологических обследований являются:
- строительство на охраняемом государством участке;
- обнаружение старинных предметов во время земляных работ.
![]()
Изыскания выполняются и в том случае, если в Департаменте культуры нет сведений о наличии или отсутствии памятников на конкретной территории. Началу исследований предшествует получение Открытого листа в Министерстве культуры РФ.
Если участок имеет историческую значимость, проведение археологических изысканий обязательно. В таком случае игнорирование правил, регулирующих порядок исследований, а также повреждение объектов культурного наследия предусматривает административную или же уголовную ответственность.
Археологические и строительные работы на исторических землях контролируются государственными органами. Самовольное исследование или строительство наказывается штрафом. Нарушение требований по организации работ чревато принудительным изъятием земельного участка у собственника.
Формы изысканий
К способам археологических изысканий участка в строительстве относятся:
Археологическая разведка используется для поиска, а также научной фиксации памятников и проводится на основании Открытого листа. Она предусматривает изучение сведений об объекте, визуальный осмотр участка. При необходимости специалисты производят локальные земляные работы. Закладка шурфов, бурение, рытье траншей выполняется на площади до 20 м 2 .
Археологические раскопки позволяют обнаружить и сохранить объекты историко-культурного наследия. Они проводятся послойно-поквадратным методом на территории площадью 100-400 м 2 . Выработанная почва в обязательном порядке просеивается, а обнаруженные предметы документально фиксируются. Раскопки предусматривают проведение шурфовочных работ, которые дают сведения об особенностях памятника и позволяют определить высоту дальнейших горизонтальных срезов.
Археологический надзор направлен на сохранение объекта историко-культурного наследия в процессе строительства. Специалисты описывают структуру поврежденных культурных слоев, вносят информацию об обнаруженных предметах в специальный дневник. Результаты наблюдений фиксируются при помощи чертежей и фотографий. Копии документов передаются в органы охраны объектов культурного наследия.
На каких основаниях проводятся изыскания
Компания «Прогресс» выполняет археологические исследования участков в Краснодаре и Краснодарском крае на основании таких документов, как:
- личный устав, в котором зафиксирована законность деятельности в области археологии;
- дипломы, свидетельства и сертификаты, подтверждающие квалификацию наших сотрудников;
- официальный договор, заключенный с владельцем территории;
- Открытый лист, подтверждающий законность изысканий.
Получением разрешений на выполнение археологических исследований мы занимаемся самостоятельно. Заказчик предоставляет только свои реквизиты и информацию о расположении участка.
Порядок проведения исследований
Археологические изыскания производятся поэтапно. Они предусматривают следующие действия:
- подготовка: изучаем имеющиеся сведения о территории, составляем историческую справку;
- разведка: выполняем визуальный осмотр территории, закладку шурфов, фотофиксацию и паспортизацию находок;
- раскопки: производим обширные земляные работы; при этом охватывается весь исторически значимый участок;
- надзор: контролируем строительство от начала до завершения; информация об обнаруженных в процессе работ артефактах передается органам, которые занимаются вопросами охраны объектов историко-культурного наследия;
- камеральные работы: анализируем собранные сведения и составляем отчет; в документе указывается информация о проведенных исследованиях и находках; на основании отчета согласуется строительство.
Археологические разведки в Краснодаре с последующими раскопками и надзором можно заказать в организации «Прогресс». Мы проведем необходимые изыскания и подготовим полный пакет отчетной документации.
ООО «Прогресс» специализированная организация, которая выполняет весь спектр археологических работ, направленных на соблюдение законодательства в области охраны объектов культурного наследия.
Археологический надзор и археологическое наблюдение
Многие объединяют эти два понятия в одно, но это неправильно, так как это разные виды археологических работ.
Археологический надзор – форма археологических полевых исследований, осуществляемых в целях сохранения объектов археологического наследия, устанавливающая контроль со стороны специалиста-археолога за соблюдением условий, предписанных организаторам строительно-хозяйственных работ государственными органами, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия.
Как правило, археологический надзор осуществляется за земляными и землеустроительными работами в границах зон охраны объекта археологического наследия. Для данного вида работ не требуется разрешение (Открытый лист), который выдается в Министерстве культуры РФ, достаточно лишь присутствие специалиста-археолога в период проведения земляных работ на объекте строительства.
Археологическое наблюдение проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия.
Для археологического наблюдения требуется заказывать разрешение (Открытый лист) в Министерстве культуры РФ.
ООО «Прогресс» специализированная организация, которая выполняет весь спектр археологических работ, направленных на соблюдение законодательства в области охраны объектов культурного наследия.
Читайте также:
