Услуга по установке заглушки на канализацию

Обновлено: 17.07.2024

Законна ли установка «заглушек» в канализацию при ограничении водоотведения должникам за КУ

Проблема неуплаты должниками коммунальных услуг остро стоит практически во всех управляющих компаниях. И хотя УК в большинстве случаев являются лишь исполнителями, а не поставщиками коммунальных услуг, но ведение претензионно-исковой работы с должниками ложится на их плечи. Поскольку РСО требуют погашения задолженности с управляющих компаний, а те, в свою очередь, с конечных потребителей КУ.

Как заставить должников платить за КУ

Ограничивать подачу электричества, горячей или холодной воды, а также газа и тепла по закону нельзя. Единственным способом воздействия на злостных неплательщиков коммунальных услуг остаётся ограничение или приостановление водоотведения должникам, а также водоснабжения, что законодательно прописано в ст.21 ФЗ №416 от 07.12.2011 года "О водоснабжении и водоотведении".

В этой статье закона прямым текстом сказано, что при наличии у потребителя коммунальных услуг задолженности за водоснабжение и водоотведение более чем за два расчётных периода, разрешается вводить в отношении должника ограничения или приостановление водоотведения и водоснабжения.

Такое положение дел позволило управляющим компаниям при помощи специальных технических средств, так называемых “заглушек”, ограничивать или приостанавливать водоотведение в квартирах должников. Однако резонно возникает вопрос, насколько данный способ воздействия на неплательщиков КУ затрагивает права и интересы остальных жильцов дома.

Законна ли установка “заглушек” и ограничение водоотведения должникам?

Как мы уже упоминали выше, частичное ограничение или полное приостановление водоотведения неплательщикам КУ производится на основании п.8 ч.3 ст.21 ФЗ №416. Закон начинает действовать только том случае, если у потребителя коммунальных услуг накопилась задолженность за 2 и более расчётных периода. Тогда данное действие полностью законно.

Но при ограничении водоотведения должникам необходимо выполнить определённый порядок действий. За сутки до ограничения или приостановления водоотведения УК должна уведомить об этом должника, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору и пожарной безопасности.

Также следует учесть, что ограничение или приостановление водоотведения не должно ухудшать условия проживания остальных собственников помещений в МКД или нарушать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания населения. Об этом сказано в п.122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утверждённых в Постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года.

В пп."а" п.117 Правил говорится, что управляющая компания может ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги (водоотведения) через 30 дней после письменного предупреждения, заранее уведомив об этом должника, если он не оплатит или оплатит не полностью свою задолженность.

Но согласно п.14 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Постановление Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года), жилые помещения должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Данные требования установлены в СП 30.13330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий" и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Порядок уведомления об ограничении или приостановлении водоотведения

Напоминаем, что ограничение или приостановление водоотведения без уведомления должника может быть оспорено им в суде. При этом, суд может обязать управляющую компанию выплатить пострадавшему компенсацию морального вреда. Поэтому необходимо соблюдать порядок уведомления должника об ограничении или приостановлении водоотведения в его квартире.

Если после получения уведомления должник не погасил в указанный срок свою задолженность, то УК при наличии технической возможности вправе ограничить водоотведение, предварительно известив его об этом за 3 суток. Письменное извещение должнику необходимо вручить в руки лично под расписку.

Если отсутствует техническая возможность для введения ограничения водоотведения, то УК может приостановить данную коммунальную услугу. В этом случае также потребуется письменно уведомить потребителя за 3 дня до приостановки водоотведения. Письменное уведомление также вручается должнику лично под роспись.

Судебная практика

В некоторых случаях неплательщики или ГЖИ пытаются оспаривать через суд ограничение или приостановление водоотведения за неуплату коммунальных услуг. Рассмотрим случаи, когда суд удовлетворяет их иски или отказывает.

В Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. по делу N А56-19200/2014 судья вынес решение в пользу ГЖИ, которая после внеплановой проверки вынесла предписание ЖСК. Предписание ГЖИ основывалось на том, что ЖСК установил дополнительное оборудование, не предусмотренное по проекту, Правилам и нормам содержания жилья, Жилищному кодексу РФ и п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя №170 от 27.09.2003 года).

кооператив должен был отдельно рассчитать задолженность по каждому виду КУ и перед ограничением уведомить должников, потребовав погасить задолженность (п.118 ПП РФ №354);
инженерные системы, входящие в состав общего имущества собственников помещений в МКД, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Таким образом, умышленное приостановление водоотведения из-за произведённых ЖСК работ по установке "заглушек" на индивидуальные стояки делает МКД непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности.

Однако есть и совершенно другое решение суда по делу с аналогичной фабулой. Так, в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2015 г. по делу N А56-27564/2014 судья вынес решение в пользу ЖСК. Суд посчитал, что при предварительном уведомлении должника о введении в отношении его специальных мер, кооператив имеет право ограничить или приостановить водоотведение.

Суд установил на основании заключения центра судебной экспертизы, что действия ЖСК по установке ”заглушек” для ограничения водоотведения на инженерные системы МКД не изменяют параметров жилого дома, не ведут к порче имущества должника и не нарушают требований санитарно-эпидемиологической безопасности. Таким образом, условия для проживания остались пригодными, а остальные собственники помещений в доме не пострадали от действий кооператива.

Здесь важно отметить, что установку “заглушек” для ограничения водоотведения можно производить только на тех участках инженерных коммуникаций, которые не относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД. Также установка “заглушек” не должна привести к порче индивидуального имущества должника.

Спорные моменты

Несмотря на законность ограничения или приостановления водоотведения при соблюдении требуемого порядка оповещения должника, остаётся много спорных моментов. Например, если прекращение работы системы канализации делает МКД непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности, то действия УК по ограничению или приостановлению водоотведения могут быть признаны незаконными.

Если судом будет установлена незаконность данных действий УК, то пострадавшие могут требовать компенсации морального вреда.

Также невыясненным остаётся вопрос о компенсации расходов УК по установке и демонтажу “заглушек”. В законе не прописано, что эти расходы должен нести должник. Да и логически можно предположить, что если потребитель не платит за коммунальные услуги, то, естественно, он не станет оплачивать расходы управляющей компании за установку и последующий демонтаж “заглушек”. А компенсировать эти расходы за счёт законопослушных и добропорядочных собственников помещений, по крайне мере, несправедливо.

Во избежание всех этих спорных моментов рекомендуем вам предъявлять должникам требования в судебном порядке. Это избавит вас от возможных рисков и при обращении ГЖИ или должников в суд докажет вашу правоту. Кроме того, данный порядок действия поможет соблюсти права и законные интересы остальных собственников помещений в доме.

Что такое заглушка на канализацию для должников и как ее снять

Так как заглушка на канализацию часто ставится гражданам, исходя из бюрократического подхода к их сложным жизненным ситуациям, в сети предлагается ряд способов самостоятельного демонтажа или разрушения данных устройств. Также существуют и правовые варианты решения проблем с заглушками и есть прецеденты, когда подобные дела суд решал в пользу жильца, обязав уплатить ему компенсацию управляющую компанию.

Рис. 1 Внутридомовая схема канализации

Содержание

Что такое заглушка на канализацию для должников

Согласно правительственному постановлению РФ от 06.05.2011 354 (в последней редакции от 22.05.2019) о предоставлении коммунальных услуг пользователям или собственникам помещений, управляющая организация (исполнитель) имеет право применять меры по приостановке или полному отключению квартир неплательщиков от некоторых источников жизнеобеспечения. В законодательстве не указаны конкретные коммунальные услуги, от которых может быть отрезана квартира, запрет действует лишь на отключение отопления и холодной воды. Соответственно управляющая организация имеет право прекращать подачу электроэнергии, газа, горячей воды и перекрывать водоотведение.

Разновидности заглушек

При установке заглушки через стояк на крыше важно определить месторасположение квартиры должника и подвести ее к выходному канализационному патрубку. Для этого приспособление опускают на тросе с помощью специального манипулятора, используя видеообзор из камеры для наблюдения за процессом монтажа. По достижении заданной точки манипулятор активирует заглушку, при этом она изменяет свою форму и перекрывает входное отверстие в стояк, после чего установочный аппарат извлекается из стоякового трубопровода на поверхность. Все заглушки для канализационных труб можно разбить на две основные разновидности типов: цилиндрические и пневматические.

Цилиндрические

Канализационная заглушка цилиндрического типа представляет собой одну или несколько металлических пластин, размещенных вертикально по неполной окружности. После опускания в стояк манипулятор раздвигает фрагменты, точнее освобождает пластины от сжатия, они за счет пружинного механизма расширяются и плотно перекрывают любые боковые отверстия в стояке. Устройство закрывает боковые стенки, а не сам канал, поэтому проблем с другими проживающими выше по стояку не возникает.

Некоторые полукруглые разновидности имеют зубцы на боковых кромках, за счет упругости материала при сжатии манипулятором они изначально имеют меньший диаметр, чем внутренний размер стоякового трубопровода. После опускания в заданную точку стояка, манипулятор отпускает заглушку, она распрямляется и удерживается в трубопроводе за счет торцевых зубчатых пластин.

Помимо металла, цилиндрическая заглушка канализации нередко изготавливается из пластика (полипропилена), обычно используются его прозрачные модификации, с резиновой поверхностью или бронированной анти – вандальной конструкции.

Поставляемые на рынок заглушки для труб и соответствующие им монтажные аппараты представлены широким модельным рядом, их марки с названиями Терминатор, Таракан, Спрут, Грот, Кит, Оникс имеют различное конструктивное исполнение.

Рис. 3 Заглушка на канализацию для должников цилиндрического типа

Следует отметить, что установка каких-либо конструкций в стояк по сути является нарушением правил технической эксплуатации канализационных систем, посторонние предметы могут привести к забиванию проходного канала (к примеру, за острый край заглушки зацепятся тряпки или предметы женской гигиены).

Пневматические

Заглушка на канализационную трубу пневматического типа представляет собой прочной шар из пластичных материалов (каучук) с игловидными выступами на наружной оболочке. Он подгружается в стояк с помощью манипулятора и просовывается в боковой канализационный отвод. После размещения компрессор подает в шар воздух, он увеличивается в объеме и перекрывает боковой патрубок.

Данная конструкция имеет по одному основному достоинству и недостатку: шар не перекрывает проходной канал в стояке, но должнику, в отличие от цилиндрической конструкции, намного легче его повредить и демонтировать.

Рис. 4 Заглушка на канализацию для должников пневматическая

1. Исполнитель обязан при коммунальных задолженностях у жильцов пломбировать электрощиты, сантехнику и прочее оборудование как внутри, так и за пределами квартиры потребителя-должника.

2. Вне зависимости от наличия или отсутствия договора с ресурсоснабжающей организацией, от сетей которой отрезается должник, операции по отключению проводит организация, занимающаяся техобслуживанием инженерных коммуникаций дома.

3. Для проведения работ не требуется постановление решения суда, основанием служит заявление организации, поставляющей ресурс или предоставляющей услуги.

4. При неполном внесении квартплаты исполнитель обязан до ограничения или остановки оказания услуг заведомо предупредить неплательщика. Под неполной платой подразумевается сумма выше 2-х месячной оплаты за одну услугу коммунальщиков.

5. При частичной оплате квартплаты вся сумма разбивается между услугами и расходами по технической эксплуатации, отчислениями на капремонт пропорционально их размеру.Следует отметить, что данный пункт исключает юридическую лазейку, который мог воспользоваться должник, уплатив минимальную сумму квартплаты с заявлением, что он оплачивает только услуги водоотведения с расчетом, чтобы ему не установили заглушку. Рис. 5 Сетчатая заглушка на канализацию для должников

6. Срок, до которого исполнитель не может вводить санкции, ограничен двумя месяцами, по его истечении должнику направляется предупреждение с требованием оплатить задолженность в 20-дневный срок. Если долг не выплачен, вводится ограничение на предоставление услуги с предъявлением соответствующего уведомления, а спустя 10 дней она приостанавливается.

Из вышеизложенного следует, что размещение канализационной заглушки управляющей организацией абсолютно правомерно, но так как спустя 20 дней после предупреждения услуга в соответствии с постановлением №354 ограничивается, то первая заглушка должна представлять собой сетку или пластину с отверстиями. По истечении 10-дневного срока она может быть заменена на глухую модификацию и поставлена без предупреждения.

В документе прямым текстом указано, что все расходы исполнителя по введению ограничения, приостановке и восстановлению коммунальной услуги несет должник, в отношении которого проводились данные действия.

Рис. 6 Специальное оборудование, которое помогает установить заглушки

У потребителей, оказавшихся в ситуации с перекрытым канализационным отводом, есть несколько способов решения проблемы, условно их можно разделить на правовые и противозаконные. Меры, предпринимаемые должником-потребителем, состоят из следующих действий:

Полная оплата долга по квартплате, в этом случае исполнитель в течение 2-х дней должен снять заглушку.
Обычно с управляющей организацией всегда можно прийти к соглашению человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, в виде письменного договора с исполнителем о реструктуризации долга. В этом случае заключается соглашение между сторонами с поэтапной месячной оплатой образовавшейся задолженности, правда за последний месяц квартплату придется внести в полном объеме.
Так как по мнению многих правозащитников данный метод борьбы с неплательщиками является унижением человеческого достоинства и даже приравнивается к пыткам, если у потребителя-должника есть уважительные причины неуплаты квартплаты в срок, можно обратиться с исковым заявлением в Европейский суд по правам человека ЕСПЧ после прохождения всех судебных инстанций РФ.

Понятно, что граждане с такими возможностями вряд ли окажутся в ситуации должников по квартплате, ведь для подачи иска потребуются услуги дорогостоящих адвокатов. К тому же цена вопроса не слишком велика и заявление с большой вероятностью может быть отклонено к рассмотрению.

Рис. 7 Заглушка на канализацию для должников. установленная на унитаз

Порядок установки и снятия заглушки на канализацию

Практически во всех многоэтажных домах имеется центральный стояк, проходящий через все этажи и оканчивающийся фановой трубой на крыше, необходимой для вентилирования и доступа воздуха в канал. Поэтому теоретически и практически установка заглушки через трубопровод с крыши в любую квартиру не представляет особых сложностей, операции проводят в следующей последовательности:

Рис. 8 Цилиндрическая заглушка на канализацию для должников размещенная в канализационном тройнике

Как убрать заглушку в канализации и можно ли это сделать самостоятельно

Учитывая, что потребитель-должник имеет право на законных основаниях не допускать в свою квартиру работников управляющей организации, доказать факт снятия заглушки проблематично. Квартиросъемщик всегда может заявить, что ничего не знает о ее судьбе и высказать предположение, что она была плохо установлена и сама провалилась в стояковую шахту.

Существуют разные методы того, как убрать заглушку с канализации самостоятельно, зависящие от ее конкретной конструкции, материала изготовления трубопровода стояка, основные из них:

Универсальный. Так как заслонка располагается на выходе патрубка стояка, к которому через гофру подключен унитаз, проще всего убрать заглушку из канализации с демонтажем сантехнического прибора. Для этого откручивают два винта крепления унитаза к полу, перекрывают вентиль и отсоединяют от него гибкую подводку холодной воды, после чего прибор уносят из туалетной комнаты. Далее снимают гофру и наблюдают в коротком выходном патрубке стояка непосредственно саму заглушку.

Если при установке заглушки операторы использовали страховочный трос, у фирмы появится возможность вытащить поврежденное изделие и доказать его намеренную порчу пользователем-должником без каких-либо для него последствий (за все заплачено), поэтому для подстраховки желательно полностью удалить заглушку (пробку) из канала.

Рис. 9 Комплектация манипулятора Терминатор для блокировки водоотведения

Рис. 10 Принцип монтажа участка стояка с компрессионной муфтой вместо вырезанного фрагмента трубы для снятия заглушки

Чугунная труба стояка. Для реализации данного способа также придется разбирать заднюю стенку за унитазом, чтобы получить доступ к чугунному стояку. Так как сущность метода состоит в вырезании окошка в трубе, которое потом нужно закрыть, заранее приобретают в торговой сети подходящие хомуты с резиновыми уплотнителями, вырезают полусферическую накладку из отрезка 110 мм ПВХ трубы (ее внутренний диаметр подходит под чугунный стояк) и резиновую прокладку под нее.

С помощью болгарки в удобном месте прорезают в канализационной трубе прямоугольное окошко и сооружают из подсобных материалов крюк, который привязывают к прочному тросу. Далее опускают трос в вырезанное отверстие и стараются крюком подцепить раздвижную заглушку, после чего тянут ее вверх. При данном способе нет необходимости ее полного удаления, достаточно сдвинуть полуцилиндр вверх на некоторое расстояние, чтобы освободить выходное канализационное отверстие.

Также можно вырезать участок чугунного стояка, вытащить заглушку и заменить удаленный фрагмент на разборные детали из труб ПВХ по вышеизложенной методике.

Применение химических препаратов. Общеизвестно, что кислота разъедает металл, если металлическая заглушка помещена в полимерный ПВХ трубопровод, после снятия унитаза в патрубок заливают любую кислоту и ожидают некоторое время, пока она не разъест сталь.

Рис. 11 Вырезание фрагмента чугунной трубы для извлечения заглушки

Полезные советы

Если из двух зол выбирать меньшее, лучше допустить работников исполнителя в квартиру и позволить им поставить заглушку на горячую воду, без нее можно жить намного комфортнее, чем без канализации.

Практически беспроигрышный вариант – заранее просверлить в стояковой трубе сквозное отверстие и вкрутить в него болт или вставить штырь – тогда заглушку не смогут опустить и установить сверху, деньги за ее монтаж не придется платить, да и в квартиру можно никого не пускать.

Единственная проблема, которая может возникнуть для жильцов нижних этажей – возможность установки заглушки снизу при помощи штанг, в этом случае сверлить трубу и ставить штырь (вкручивать болт) придется на уровне входного канализационного патрубка в стояк и заглушку не смогут поставить с любой стороны.

Чтобы не сверлить стояковые трубы, можно снять унитаз с гофрой и вставить посередине выходного канализационного патрубка с упором в заднюю стенку стояка достаточно длинный кусок арматуры с таким расчетом, чтобы он не провалился вниз – в этом случае сливное отверстие не удастся перекрыть ни снизу, ни сверху.

Как пользоваться туалетом, если поставили за долги заглушку

Туалетом можно пользоваться при частичном прекращении услуги по водоотведению, когда вместо глухой заглушки установлена крупноячеистая сетка. Теоретически фекалии можно смывать большим количеством горячей воды, в которой они постепенно растворяются, проталкивая их в сток вантузом. После того, как установлена глухая модификация, а различные методы снятия заглушек не применялись или не принесли положительного результата, никакой речи о пользовании туалетом и канализацией быть не может.

Пользователь-должник может договориться с соседями, посещать санузлы на работе, в здании ЖРЭО или управляющей компании, на предприятиях общественного питания (Макдональдс), в местах культурного отдыха (кинотеатры, театры, кафе, бары), биотуалеты на улицах или строительных объектах, платные заведения. В экстренных ситуациях могут выручить зеленые насаждения или высокие сугробы зимой, расположенные недалеко от места проживания должника.

Рис. 12 Как снимается и устанавливается заглушка на канализацию для должников при помощи манипуляторов

Установка заглушки на канализацию для должников является довольно экстремальной мерой воздействия на должника, несопоставимой по характеру привнесенных неудобств с отключением электроэнергии, горячей воды, газа, к тому же потребителю-должнику придется оплачивать немалую сумму за ее установку и демонтаж. Хотя на практике, чтобы освободить канализацию, любую заглушку можно снять или повредить, лучше не допускать долгов по квартплате, а в случае возникновения подобной ситуации договориться с руководством исполняющей компании о постепенной ежемесячной выплате части задолженности по совместно составленному графику.

ВС РФ разъяснил порядок установки заглушки на канализацию должникам

Управляющая организация обратилась в Верховный суд РФ с жалобой на штраф за неправильный порядок действий при приостановлении коммунальной услуги по водоотведению в квартире должника. ВС РФ оставил прежнее решение суда в силе и разъяснил УО нюансы процедуры установки канализационной заглушки.

В марте 2018 года суд Ленинского района Оренбурга обязал управляющую организацию заплатить 50 тысяч рублей штрафа за незаконно установленную заглушку на канализацию. Руководитель УО счёл решение суда неправомерным и обратился с жалобой в Верховный Суд РФ.

Суд установил в действиях УО ряд нарушений. Во-первых, собственнику озвучили общую сумму задолженности за ЖКУ, а нужно было только за водоотведение. Кроме того, УО не смогла доказать суду, что должник был предупреждён о грядущем ограничении коммунальной услуги.

Суд разъяснил, что, согласно действующему законодательству, это нужно делать либо заказным письмом с уведомлением о получении, либо по телефону с записью разговора. После этого управляющая организация установила заглушку, хотя по закону должна была сначала уменьшить объём предоставляемой услуги или доказать, что это технически невозможно.

ВС РФ заметил: действия по ограничению или приостановлению предоставления КУ не должны приводить к нарушению требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Правила, по которым дома признаются аварийными, а жилье – непригодным для проживания требуют, чтобы жилое помещение обеспечивалось инженерными системами, включая систему водоотведения.

ВС РФ оставил прежнее судебное решение в силе, и управляющей организации придётся выплатить штраф в размере 50 тысяч рублей.

Установка заглушек на канализацию – одна из крайних мер взаимодействия с должниками за ЖКУ. Больше полезной информации по теме вы найдёте в нашем материале.

Читайте также: