Требования к воде из артезианской скважины

Обновлено: 07.07.2024

Скважина на воду: законодательство для физических лиц

Многие счастливые обладатели земельных участков, оформив право собственности, считают все свои обязанности по регистрации объекта выполненными. Но это не совсем так. Оборудованную скважину на воду законодательство требует зафиксировать документально. Водоносные пласты (горизонты) относятся к полезным ископаемым, и их добыча регулируется законом «О недрах». Для того чтобы не иметь проблем и не выплачивать существенные штрафы, необходимо точно знать, какая глубина скважины подлежит обязательному лицензированию, а какая — нет.

Законодательные нормативы, регулирующие водозабор

Осуществление контроля над водопользованием полностью лежит на государстве в связи с ограниченностью запасов полезных ископаемых, качеством и эпидемиологической обстановкой используемой воды. Добывают ее с помощью скважин из горизонтов определенного уровня залегания. Отдельной статьи в каком-либо нормативном акте по данному поводу не существует. Большинство вопросов, связанных с разрешением, получение лицензии, регистрацией скважины и прочим, регулируются следующими нормами и подзаконными актами:

закон РФ «О недрах» с изменениями и дополнениями № 2395−1 от 1992 г.;
Постановление ВС РФ «Положение о порядке лицензирования пользования недрами» с изменениями № 3314−1 от 1992 г.;
инструкция Комитета по геологии и использованию недр (Роскомнедра) № 583 и № 2395−1 (инструкция по практическому исполнению нормативного акта) от 1994 г.

Дополнительно следует изучить ст. 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. В данном документе предусмотрена ответственность за несоблюдение норм закона о скважинах на воду.

Пользование недрами без лицензии

Оформлять лицензию или нет, зависит от глубины скважины. На сегодняшний день садово-огороднические организации некоммерческого характера вправе не заниматься оформлением документов на водозабор, если вода предназначена для хозяйственно-бытовых нужд. Но действовать такое правило будет только до 1.01.2020 года. В дальнейшем лицензию получать придется даже дачникам.

Но и из этих правил бывают исключения. Все добытчики и потребители воды делятся на 3 разновидности:

Объекты, имеющие скважину для технических и питьевых потребностей, ведущие не только хозяйственную, но и коммерческую деятельность.
Садоводческие, огородные и дачные сообщества без права ведения коммерческой деятельности, добывающие воду по нормативам, установленным законодательством.
Физические лица (владельцы частных домов), потребляющие воду в личных нуждах, не превышающих предписанных государством норм.

При этом для последних 2 категорий обозначены дополнительные рамки и ограничения. Для того чтобы пробурить скважину и ввести ее в эксплуатацию без лицензирования данной деятельности, необходимо соблюсти еще несколько условий:

Водозабор из колодца или скважины производится из поверхностных горизонтов, тех, что не требуют регистрации в гос. реестре водных запасов общегосударственного значения.
Система водозабора не должна быть подключена к центральным системам водоснабжения и водообеспечения муниципального или районного подчинения.
Колонка или колодец выдают не более 100 куб. воды в сутки.
Добытый ресурс не используется в коммерческой деятельности, а применяется исключительно в личных целях.

Лицензирование скважин

Получение лицензии является обязательным правилом для бурения и пользования водозабором. За несоблюдение закона физическое лицо несет ответственность. Причем штрафные санкции предусмотрены не только тем, кто не имеет необходимых документов, но и тем, кто получил лицензию, но нарушает условия содержания участка и не соблюдает санитарно-эпидемиологические показатели.

Без лицензии на даче можно установить колонку или вырыть колодец на глубину до 20 м. Точная градация глубины бурения выглядит так:

до 6 м — для верхнего водоносного пласта;
до 11 м — для песчаника;
до 17 м — для гравия;
до 45 м — для известняка.

Артезианские водоносные горизонты имеют глубину залегания от 50 до 100 м. В зависимости от вырытого метража будет исчисляться сумма последующего налога.

Водозабор для частного сектора

С владельцами дачных участков все предельно просто: неглубокая скважина, потребление менее 100 куб. в сутки и использование только для собственных нужд (на хозяйство, полив и т. д. ). При соблюдении данных условий разрешение на скважину для воды не требуется, она приравнивается к обыкновенному колодцу.

Для владельцев частных домов все усложняется. Ведь под понятие «дом» подходит и одноэтажное строение на несколько человек, и 3-этажный коттедж на несколько поколений семей. Поэтому необходимо точно знать, подлежит имеющийся водозабор лицензированию или нет.

Если объем потребления воды достаточно большой, собственнику участка требуется регистрация водозабора независимо от того, добывается ли простая вода или артезианская. При этом закон о скважинах в частном доме требует соблюдения тех же условий и процедур, что и для юридических лиц. Облегченной процедуры не существует.

Весь процесс растягивается на несколько месяцев. Необходимо провести работы по приведению участка в соответствии со всеми условиями и санитарными нормами безопасности. Совокупная плата за выполненные работы, сбор документации, оформление лицензии и кадастровую регистрацию может достигать от 500 тыс. до 1 мил руб.

Добыча артезианской воды

Первое правило: если планируется обустройств «артезианской скважины», оформлять документы требуется до ее фактического бурения.

А далее следует определиться с понятием «артезианская». Это вода, находящаяся в полости между не водоносными горизонтами. Она идеально чистая, насыщена минеральными веществами, т. к. в нее не попадают ни грунтовые, ни сточные воды.

Артезианскую скважину не пробурить в любом месте, но вода из нее особенно ценна, поэтому подлежит обязательному лицензированию. Получить разрешение придется не только на то, чтобы пробить скважину, но и на то, что она целесообразна в данном месте. В данном случае глубина залегания горизонта не имеет значения. Даже если водоносный слой проходит недалеко от поверхности, добыча артезианской воды требует обязательного разрешения.

Получить согласие на установку скважины частному лицу довольно сложно, необходимо доказать, что добыча воды именно на данной территории крайне необходима. Например, если нет других доступных водоносных слоев. Помимо этого, существуют определенные требования к участку, на котором будет находиться водозабор. А именно:

В радиусе 300 м не расположены предприятия и иные объекты, которые имеют вероятность стать источником химического выброса (АЗС, промышленные предприятия и т. д. ).
В радиусе 200 м не находятся объекты, которые могут произвести биологические загрязнения (мусорные свалки, могильники, системы канализации, свалки отходов и т. д. ).
В радиусе 30 м не присутствуют дома и другие жилые или хозяйственные объекты.
Под местом бурения не могут располагаться коммуникации инженерного характера.
Вся территория обязательно огораживается забором, а в почву категорически запрещено внесение химикатов.

Точное выполнение требований — довольно сложный, но обязательный процесс. Далее на участок приглашается комиссия из Министерства природных ресурсов и экологии. Она должна подтвердить возможность бурения скважины на данной территории.

Оформление государственной лицензии

Сложнее всего получить лицензию на водопользование и бурение артезианской скважины. Необходимый горизонт располагается между непроницаемыми для жидкостных сред твердыми пластами породы. Именно поэтому данный водоресурс особенно охраняется государством и не может раздаваться бесконтрольно. Для бурения такой скважины необходимы следующие документы:

согласие компетентных органов на проводимые по водозабору работы на указанном участке;
письменное удостоверение того, что участок расположен не в пределах водоохранной территории;
подтверждения о соответствии участка всем выдвигаемым условиям;
план ситуационный;
план со схемами объектов водопотребления;
документы, описывающие устанавливаемое оборудование и т. д.

Полный список документов зависит от условий, при которых будет использоваться скважина, ее характеристик, от суточных объемов потребления и проч.

Порядок и строки получения разрешения

Составить схему водоотведения и объема потребления.
Получить решение о возможности проводимых работ. Данный документ можно заменить справкой о гидрологическом состоянии на конкретном участке.
Составить проект по организации проводимого бурения.
Подготовить проект обустройства охранных зон.

Вся документация и проведенные расчеты подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд. Отличие процедуры лицензирования для юридических лиц в специфике расчетов, характере и масштабности проекта. А вот сроки и для организаций и для частных собственников одинаковы:

Составление паспорта и геологические работы для водозабора с объемом менее 100 куб. в сутки — 1 неделя.
Составление плана для зон, обозначенных в первых 3 поясах — не более 2 мес.
Экспертное заключение, проведенное Роспотребнадзором — не более 2 мес.
Проектирование программы, которая будет контролировать качество питьевой воды — 1 неделя.
Санитарное разрешение Роспотребнадзора — 2 мес.
Отчет о водозапасах на данной территории — до 1 мес.
Обязательная консультация о полном списке дополнительных документов для лицензирования — неделя после подачи документов на разрешение бурения.
Дополнительные документы: лабораторный анализ воды на питьевую пригодность, оплата пошлины, экспертиза проекта ЗСО — неделя.

Юридические лица, различные фермерские хозяйства и частные коттеджи с суточным потреблением воды более 100 куб. вынуждены столкнуться с другими сроками оформления разрешения и лицензирования скважины. Только 1 этап затянется на срок до 5 мес. Далее сроки такие:

Составление баланса и схемы водопотребления и водоотведения — 1 неделя, выполнение работ по фильтрации — 1 неделя, геофизические исследования — 1 неделя, получение паспорта на скважину после проведения геофизического исследования — 2 недели.
Получение учетной карты — 2 дня, составление ситуационного плана — 1 неделя, проектировочные и поисковые работы, изучение водоносных слоев, экспертиза проекта — 3 мес.
Подготовка проекта о местоположении сан. зон на данной территории — 1 мес.
Экспертиза ЗСО — 2 мес.
Проектирование контролирующей программы — 1 неделя.
Санитарно-эпидемиологическое разрешение Роспотребнадзора — 2 мес., проектирование программы контроля природных ресурсов — 2 недели.
Третий этап, в рамках которого происходит внесение исправлений в лицензию — 2 месяца.

Получение официального разрешения на бурение и процесс лицензирования отнимает у владельца участка не менее 14 месяцев, но это при четкой слаженной работе по проведению запросов во все необходимые инстанции, получению документации, предоставлению ее в компетентные органы и согласованной работе все этих вышеозначенных органов. В противном случае процесс может затянуться на неопределенное время. А вот штрафные санкции за несоблюдение требований законодательства применяются быстро и с завидной регулярностью.

Артезианская скважина по закону: как получить воду и не получить проблемы

Артезианская скважина на участке полностью закрывает вопрос с водоснабжением: пробурил и все; пользуйся чистой, и, что особо приятно, дармовой питьевой водой. Многие граждане так и делают, не задумываясь о правовых сторонах этого вопроса.

В этой статье мы рассмотрим:

Имеет ли право частное лицо организовывать бурение скважины
Законно ли бурить скважину "на песок"
В каких случаях нужна лицензия
Как пробурить артезианскую скважину и не нарушить закон

Можно ли бурить на участке скважину «на песок»

Подземные воды считаются полезными ископаемыми, и их использование регламентирует Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.08.2018) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). В 2014 году в закон были внесены важные поправки.

Участница FORUMHUSE

Старая редакция закона ограничивала использование подземных вод первым водоносным горизонтом. Причем, он не должен был являться источником централизованного водоснабжения. Сейчас же можно использовать подземные воды из любых водоносных горизонтов, расположенных НАД водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.

В действующей редакции закона говорится:

«Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд <…> подземных вод, объем извлечения, которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения , а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».

То есть, получение лицензии на скважину, которая соответствует перечисленным требованиям (объем извлечения составляет не более 100 кубических метров в сутки и из водоносных горизонтов, расположенных над водоносными горизонтами - источниками централизованного водоснабжения), не нужно.

Также из закона следует, что

Водой из скважины может пользоваться владелец или арендатор участка, на котором расположена скважины;
Если скважина строится на несколько участков, лицензия уже необходима;
Если вы планируете использовать подземные воды в предпринимательской деятельности, также нужно будет обязательно оформить лицензию;
Продавать (или передавать кому-то) воду, добытую на своем участке для собственных нужд закон запрещает – для этого также нужно оформить лицензию на добычу подземных вод;
Для собственных нужд можно добывать не более 100 кубических метров в сутки. Но этого более, чем достаточно даже для нужд большого ЛПХ;
Для добычи подземных вод из водоносных горизонтов, которые не являются источниками централизованного водоснабжения, лицензия , согласно статьи 19 закона «О недрах», не требуется. И обычно это песчаные горизонты, которые не годятся для бурения мощных скважин.

В законе нет ни слова о глубине скважин на этот водоносный горизонт, главное, чтобы он не был источником централизованного водоснабжения.

Но иногда у таких песчаных горизонтов очень хорошая водоотдача, и они используются для водоснабжения всего поселка или садоводческого товарищества. Считать ли такой горизонт источником централизованного водоснабжения со всеми вытекающими последствиями?

Вот что говорит по этому поводу со ссылкой на федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" консультант FORUMHOUSE Василий Гуцев (ник на FORUMHOUSE Dremlin ).

Василий Гуцев

Централизованная система служит для подачи воды абонентам. Если круг лиц ограничен, или, напротив, нет вообще никаких, даже теоретических ограничений (общий доступ), то это нецентрализованная система.

Поэтому в товариществе может быть как централизованная система водоснабжения (если к ней могут подключаться новые абоненты), так и нецентрализованная (если, например, там создали сеть только для членов товарищества, и никого более).

Можно ли бурить на участке артезианскую скважину

Практически все артезианские водоносные горизонты – это источники централизованного водоснабжения. Граждане массово бурят скважины «на известняк», но законодательного акта, который разрешал бы бурить артезианские скважины частному лицу, не существует.

Licenzirovanie

Участник FORUMHOUSE

Гражданин РФ (не в статусе индивидуального предпринимателя) не имеет право бурить (заказывать бурение) на известняк на личном участке. Это следует из федерального закона «О недрах», так как на физ. лицо не может быть выдана лицензия на пользование недрами. Буровые компании также идут на преступление, буря скважины на известняк частным лицам.

Добычу воды в объеме менее 500 м³/сутки регулируют местные власти, обычно это в компетенции областного Министерства экологии и природопользования.

Licenzirovanie

Пока местные власти избегают касаться этой проблемы, но всё может поменяться, если потребуется дополнительно пополнять бюджет штрафами. Маленькие штрафы для физ. лиц легко могут увеличить. Также найдут как привлечь к ответственности буровую организацию.

Какая скважина считается артезианской и как получить лицензию на бурение

Участник FORUMHOUSE c ником Alexey_KAN долгое время работал в сфере лицензирования пользования недрами и сам писал нормативные правовые акты, которые регулируют порядок лицензирования добычи подземных пресных вод на региональном уровне и порядок добычи для собственных нужд собственниками и иными правообладателями ЗУ.

По его словам, у приведенной выше статьи 19 Закона о недрах есть неочевидное условие.

Добываемые на участке подземные воды не должны добываться из водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения

Поэтому, чтобы пробурить у себя на участке скважину и не нарушить нормы законодательства, необходимо точно знать, источник централизованного водоснабжения у вас на участке или нет. А этой информации в открытых источниках нет.

Участник FORUMHOUSE

Пробурив артезианскую скважину на глубину 80 метров, вы вполне можете покуситься на чей-то участок недр (запасы воды в котором находятся на гос балансе), например, какого-нибудь водоканала, водозабор которого может быть и в нескольких километрах от вашего ЗУ.

Дело в том, что подземное озеро, или другой подземный водный объект может занимать огромную площадь.

Если он разведан, стоит на госбалансе как действующий или потенциальный источник централизованного водоснабжения, то бурить скважину и добывать воду из него нельзя.

До внесения поправок в закон было достаточно получить заключение о том, что вода добывается из первого водоносного горизонта (априори считалось, что это – не источник централизованного водоснабжения). В новой редакции первый водоносный горизонт не упоминается.

Alexey_KAN считает, что оградить себя в будущем от неприятных моментов с контролирующими органами владельцу участка, возможно, помогут следующие действия:

Обратиться в региональное министерство природных ресурсов и попытаться получить информацию о наличии источника центрального водоснабжения на вашем участке. Но иногда эта информация засекречена, а еще чаще конкретные чиновники просто некомпетентны, у них может не быть этой информации.
Обратится в территориальное отделение Роснедр (это федеральный лицензирующий орган) и получить заключение о том, что в недрах под вашим участком нет полезных ископаемых. Такое заключение формально выдают по участку предстоящей застройки. Здесь тоже есть «но»: устройство скважины к застройке могут и не отнести; а главное – заключение, скорее всего, дадут только на федеральные полезные ископаемые, а по региональным могут не дать.

Но если получите заключение, что запасов пресных подземных вод по участком предстоящей застройки нет, то это должно вас обезопасить от любых проверок.

Обратится в территориальный фонд геологической информации вашего региона и попросить справку о наличии или отсутствии запасов подземных вод под земельным участком.

В некоторых случаях под давлением обстоятельств Министерство природных ресурсов дает собственнику участка лицензию на пользование артезианским водозабором (когда других вариантов водоснабжения просто нет). Но и тогда придется обойти целый ряд ограничений. Чтобы получить лицензию, владелец участка должен:

Предъявить документ, подтверждающий право собственности на землю (или договор аренды).
Заказать у специалистов расчет потребляемой воды, согласовать его в соответствующей инстанции (в Московской области это отдел водных ресурсов по Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов).
Получить заключение Роспотребнадзора о том, что участок подходит для организации санитарной зоны. Этот пункт представляется практически невыполнимым: по требованиям пункта 2.1.4.1110-02 СанПиН зоны санитарной охраны должны составлять – 60Х60 м.
Получить заключение на проектирование артезианской скважины (в Московской области – в территориальном Центре государственного мониторинга состояния недр ФГУП «Геоцентр-Москва»).

Роспотребнадзор должен проверить качество воды в готовой артезианской скважине, а потом ее нужно поставить на госучет, построить зону санитарной охраны и сделать государственную геологическую экспертизу.

Процесс, прямо скажем не простой, не быстрый и не дешевый.

Участник FORUMHOUSE

Получается, что разрешение на артезианскую скважину, при условии, что с этого горизонта питается какое-нибудь село или город, получить физику просто невозможно. А потому как всегда, бурить и никому не показывать. Или говорить, что на песок.

Участник FORUMHOUSE

Короче, закапываем оголовок, ставим скважинный адаптер и говорим, что воду возим в бутылках из ключа.

Бурить и никому не показывать – это тоже очень плохая идея, хотя владельцы участков чаще всего поступают именно так.

Что касается мнения некоторых участников форума, что, мол, «никто не узнает и не проверит и бурите на здоровье», спешу огорчить вас и предостеречь. Предметом проверки в случае бурения физическим лицом скважины на собственном ЗУ будет не безлицензионная добыча подземных вод (физлицу по закону лицензия вообще не может быть выдана), а соблюдение природоохранного, водного, санитарного законодательства.

А оно призвано охранять подземные воды, обеспечить их рациональное использование и не допустить истощение и загрязнение (а добывая воду из артезианского горизонта собственник участка:

не обеспечивает требования охраны источников питьевого водоснабжения;
загрязняет весь источник через свой водозабор.

Если вы, пробурив скважину на 80 метров, стали причиной падения уровня воды в соседнем водозаборе, который снабжает весь поселок, теоретически к вам могут прийти.

Василий Гуцев

Ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ: Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Кроме того, по иску природоохранной прокуратуры возможна ликвидация скважины.

Вывод

Как все-таки получить чистую питьевую воду и не нарушить закон? Самый лучший выход – объединиться.

Физическому лицу по Закону о недрах выдача лицензии не предусматривается, но выдача лицензии некоммерческому объединению граждан не противоречит ни этому закону, ни Гражданскому кодексу. Садоводческие и огороднические объединения, товарищества собственников недвижимости, в которых остро стоит проблема с централизованным водоснабжением, получить ее смогут.

Для получения лицензии достаточно оформления товарищества нескольких собственников недвижимости.

Лицензия на добычу воды из скважины: когда нужно делать и процесс оформления

Необходимость оформления разрешений на пользование подземными водными ресурсами закреплена в Законе о недрах еще в 1992 г. Мало кто из собственников скважин знаком с положениями о предмете лицензирования и регламентом получения лицензии на бурение новых источников и узаконивания действующих выработок. Незаконное пользование ископаемыми, частью которых является вода, влечет ответственность владельца земельного участка.

Для владельца земельного участка предусмотрена ответственность за незаконное использование воды.

Всегда ли нужно получать разрешение

Ст. 19 закрепляет право собственников территорий использовать подземные воды для личных нужд. При этом оговариваются условия, которым должен соответствовать объект недропользования. Характеристики водозабора, не подлежащего лицензированию:

колодец, пройденный без применения взрывных работ на глубину до 5 м;
скважина, пробуренная на первый водоносный горизонт, если он не используется как источник централизованного водоснабжения;
забор воды из недр <100 м³ за сутки.

Использование для собственных нужд означает, что ресурс не направляется на обеспечение предпринимательской деятельности. Продажа, передача и другие способы отчуждения подземных вод также не допускаются. Несоблюдение любого из условий обязывает владельца скважины узаконить водопользование или ликвидировать выработку.

Чтобы убедиться в расположении водоносного горизонта источника вне балансовых запасов воды и не в пласте центрального водоснабжения, обращаются в региональный ФГИ – Фонд геологической информации. К заявлению прилагают карту М1:10000 с месторасположением участка, о котором делают запрос.

До какой глубины разрешение не нужно

Закон не регламентирует расстояние водного горизонта от поверхности, начиная с которого, лицензия на скважину становится обязательной. Допустимыми для использования без разрешений считаются водоносные пласты верхнего горизонта грунтовых вод, если они не являются водозаборными для населенного пункта.

Разделение уровней по высотным отметкам различается даже на участках одной территории. Нужно знать усредненные данные по количеству метров от поверхности до водоносных пластов в некоторых горных породах – значения указаны среднестатистические:

6-12 – песчанистые грунты;
18 – слои гравийных отложений;
16-44 – известняковые массивы;
45-100 и более – плотные скальные породы, создающие давление на водные залежи: скважины на этот горизонт называют артезианскими.

Из представленного списка следует, что оформлять разрешение не нужно, если глубина выработки не превышает 20 м. Другой вывод из анализа – на артезианские скважины, включая те, которые пробурены на дачах, требуется получение лицензии на недропользование. Необходимо учитывать, в скольких метрах окажется второй пласт на водах, прописанных в государственном балансе запасов, – это интервал 20-44 м. Например, в окрестностях Москвы 2 водоносный горизонт находится в 15-30 м от поверхности.

Лицензирование для физических лиц

Законодательство не предусматривает отдельного порядка получения разрешений физлицами на эксплуатацию скважин. Для физического лица лицензирование скважины потребуется в том случае, когда не будет соответствовать условиям ст. 19 Закона один из перечисленных в положении показателей. Ситуации возникают редко по следующим причинам:

Лицензирование для физ лиц.

Дачный поселок расположен в пригородной зоне, где организовано центральное водоснабжение из первого водозаборного уровня. В большинстве случаев загородные дома строят на неосвоенной территории.
Глубина скважины сказывается на стоимости: на приусадебных участках бурить прекращают, достигнув первого водоносного горизонта, чтобы не переплачивать за услугу.
Лимит на расходование 100 м³ воды в день для семьи из четырех человек недостижим. Суточное потребление жидкости, учитывая городской комфорт и огородный полив, не превышает 2 куб. м.

Физлицу потребуется получить лицензию или расстаться с чистой питьевой водой, если на его участке находится артезианская скважина. Принимая решение, нужно учесть, что оформление разрешения – процедура дорогая и отнимает много времени.

Особенности регистрации для юридических лиц

Скважины, применяемые предприятиями при водопользовании для технических нужд, пробуриваются до песка. Для юридического лица это возможность сэкономить на затратах по строительству и эксплуатации на водоснабжении, а в некоторых случаях и на получении лицензии. Особенности регистрации скважин на песок регламентируются ст. 19 Закона о недрах. Без оформления разрешения предприятию можно пользоваться водой при сочетании следующих обстоятельств:

земельный участок находится в собственности или арендуется юрлицом, претендующим на водопользование;
запасы ресурса не учтены государственным балансом;
водоносный горизонт не задействован для нужд централизованного водоснабжения;
расход воды на производство <100 м³/сутки;
жидкость не передается другим физлицам и предприятиям.

Трудности вызывает доказывание последнего условия из списка. Потребуется организовать контроль движения воды на производстве и оснастить скважину прибором учета.

Как получить разрешение на водопользование

Приступать к бурению на воду можно после получения лицензии. Когда скважина при доме уже имеется, ее необходимо узаконить, если выработка подпадает под требования Закона о лицензировании. Выдачей разрешений ведает Департамент по недропользованию. Обращению в учреждение за документом предшествует подготовительная работа:

территориальная комиссия по госзапасам протоколом подтверждает постановку на баланс водных ресурсов участка;
Роспотребнадзор на основании планов территории устанавливает пригодность земли для выполнения санитарной зоны и выдает заключение о возможности строительства водозабора;
региональный отдел подземных вод рассматривает сделанный собственником предварительный расчет водопотребления и ставит согласующую визу.

Отсутствие подтверждения постановки водных ресурсов на госбаланс не позволяет приступить к оформлению лицензии на изучение недр. Для устранения этого препятствия составляется и реализуется проект геологических изысканий. Отчет по выполненным работам рассматривает госкомиссия по запасам полезных ископаемых, после чего включает вычисленный объем в государственный баланс. Следующий шаг – подача заявки на добычу подземной воды.

Разрешение на водопользование выдается в Департаменте по недропользованию.

При узаконивании действующей скважины выдается совмещенная лицензия, разрешающая проведение геологоразведки и водопользование одновременно. На добыче водного ресурса это не сказывается, эксплуатация выработки осуществляется на законных основаниях.

Порядок и сроки получения документа

Лицензирование водопользования начинается с оформления бумаг, без которых заявка к рассмотрению не принимается. Сначала осмысливаются необходимый объем потребления воды и возможности ее отвода: итоговая цифра покажет расход, который не нанесет ущерба природе несанкционированными стоками жидких отходов. Представляемый список о порядке и сроках получения документа на пользование недрами не является догмой, изменения бывают в любую сторону. Для скважин с расходом более 100 м³/сутки необходимы:

Оформление лицензии в целях гидрогеологических исследований на земле. Рассмотрением заявки и выдачей свидетельства занимаются территориальные департаменты Роснедр в срок, установленный регламентом: 65 дней с момента регистрации обращения.
Согласование технического задания и проектирование геологоразведочных работ (ГРР) – 3,5 месяца, экспертиза готового документа – еще 2,5. Итого на проект полгода.
Составление отчета по результатам изысканий, экспертиза запасов – 90 дней. При возникновении разногласий время продлевается на 60 суток.
Лицензия на право добычи – ее оформление может затянуться на 2-4 месяца.

В список не включен период разработки и согласования зон санитарной защиты: это выполняется одновременно с учтенными процедурами. Суммарное время, затрачиваемое на лицензирование, – полтора года, причем выходные дни и праздники не учитываются. Если дебит скважины не превысит 100 м³/сутки, потребуется 220 дней за счет исключения времени на изыскания по геологии недр.

Этапы оформления

Количество шагов по узакониванию готовой скважины меньше, чем для проектной выработки. В перечислении этапов оформления присутствуют все стадии процесса получения разрешения. Всего действий 9:

Разработка баланса движения воды в целях сохранения экологического равновесия на территории размещения скважины.
Сбор документов для обследования участка на предмет целесообразности бурения и выдачи заключения о гидрогеологии недр. Это шаг к этапу проектирования.
Получение лицензии на геологические исследования, разработка проекта ГРР.
Определение санитарных зон защиты водозабора, их экспертиза в санэпидемстанции и согласование в Роспотребнадзоре.
Бурение разведочных скважин, их перевод в разряд разведочно-эксплуатационных. Действие возможно после утверждения проекта. В процессе работ проводятся запланированные исследования по изучению недр.
Оформление паспортов на скважины. Согласование программы контроля качества с Роспотребнадзором. Опытно-фильтрационные откачки, установление динамического и статического уровней.
Написание и согласование отчета об оценке запасов воды с получением протокола-заключения от комиссии по госзапасам полезных ископаемых.
Проектирование водопользования, экспертиза проекта и передача в департамент по недрам.
Обретение добычной лицензии на основании заявки и комплекта документов.

Разрешение на пользование подземными водами выдается на 25 лет. Скважина признается существующей после фиксирования номера в Государственном водном реестре.

Какие документы необходимы для регистрации

Административный регламент Федерального агентства по недропользованию, утвержденный приказом №315 Минприроды, закрепляет перечень документов, на основании которых выдается лицензия. Пакет материалов сопровождается заявкой специальной формы, в которую вносят реквизиты просителя: для физлица – паспорт и ИНН, для предприятия – название и правовая форма.

Условно комплект прилагаемых бумаг разделен на тематические части. Это блок с информацией о заявителе, графические и правоустанавливающие материалы о земле, технические заключения и согласования. Сведения о предприятии представляются в бумагах:

общая характеристика компании, учредительные документы, постановка на учет в налоговой службе, свидетельство ИНН, выписка ЕГРЮЛ;
приказ или решение о назначении директора, сведения о его квалификации;
данные об имевшихся ранее лицензиях, исполнении действующих соглашений;
справка от налоговой инспекции об отсутствии долгов по налогам;
баланс бухгалтерский за год до подачи заявки, подтверждение финансовой состоятельности предприятия;
информация о технической оснащенности, о наличии оборудования и квалифицированных работников для осуществления заявленной деятельности.

Для скважины выдается паспорт.

Документы о земле – выписка ЕГРН и кадастровый паспорт, генплан с указанием защитной зоны скважин М1:500, 1:1000, 1:2000, обзорная карта расположения территории предприятия М1:10000. Для действующей скважины представляются паспорт и режимный график использования, протоколы химанализов, данные мониторинга подземных вод. По разным регионам перечень документов частично не совпадает с приведенным списком.

Какие штрафы предусмотрены законом за отсутствие документа

Водопользование без лицензии или с несоблюдением условий соглашения является административным правонарушением и наказывается по ст. 7.3 КоАП штрафом. Размер взыскания определяется дифференцированно по тяжести проступка. Если лицензии нет, взыскания строже (в тыс. руб.):

гражданам – 3-5;
должностным лицам – 30-50;
предприятиям – 800-1000.

При нарушениях лицензионного соглашения или проекта ставки ниже, соответственно: 2-3, 20-40 и 300-500 тыс. Уплатой штрафа инцидент не исчерпывается: ст. 43 Закона о недрах обязывает нарушителя привести объект в нормативное состояние – получить лицензию или устранить отклонение от проекта.

Дополнительное наказание предусмотрено со стороны Водного кодекса. При обнаружении загрязнений окружающей среды и нарушении санитарно-эпидемиологической обстановки применяются положения КоАП со штрафами до 4,5 млн руб. Радикальным решением устранения проблемы является ликвидация неоформленной скважины.

Нужно ли разрешение в СНТ

Садовые некоммерческие товарищества, владеющие скважинами, до 01.01.2020 пользуются водой без оформления разрешения, но только для целей хозбытового водоснабжения. До наступления этого времени СНТ в льготном режиме могут оформить лицензию на недропользование. Временные исключения для садовых товариществ:

проведение ГРР опережающим порядком не требуется;
госэкспертиза исследуемых запасов, анализ геологической, экологической, экономической информации не проводятся;
согласование проектной документации в части технических решений не обязательно;
подтверждение присутствия квалифицированных кадров в штате товарищества, оснащенности техникой и достаточности финансов не осуществляется.

Обязательным остается условие выполнения требований по охране недр и рациональному пользованию подземными водами. Госпошлина за лицензирование в 2019 г. составляет 7,5 тыс. руб., но СНТ до 2020 г. от ее уплаты освобождены. Выдача лицензий после указанного срока будет осуществляться в соответствии с вышеизложенным порядком.

Артезианская скважина и пояса охранной зоны: нормы СанПиН

Артезианская скважина обеспечивает водоснабжение для домов, поблизости которых нет водопровода

Водоносная артезианская скважина позволяет обеспечить автономное водоснабжение для не имеющих близко водопроводных сетей частных домовладений, возведенных на загородном земельном участке. Согласно нормам СанПиН, важным этапом строительства является обустройство охранной зоны, защищающей водоносный источник от химических, бактериальных и промышленных загрязнений.

Нужна ли лицензия

Вкус и пользу артезианской воды невозможно переоценить. Это самая чистая питьевая вода, которую можно получить из земных недр.

Артезианским называется водоносный слой, залегающий между пластами известковых пород на глубине от 50 до 200 метров.

Согласно требованиям закона, устройство и эксплуатация источников артезианской воды может осуществляться только при наличии лицензии.

Эксплуатировать артезианскую скважину можно только при наличии лицензии

Поправки в Закон «О недрах» указывают, что лицензия не нужна при таких условиях добычи воды:

Скважина устроена на грунтовых водах, на глубине до 5 м от поверхности земли;
Вода предназначена только для личных нужд хозяина участка и не используется в коммерческих целях;
Объём добываемой жидкости за сутки не должен быть более 100 кубометров;
Источник не находится на государственном балансе и не является составляющей централизованного водоснабжения.

Во всех прочих случаях лицензия обязательна, и требуется оформление немалого пакета документов, что обойдётся в сумму до миллиона рублей и займёт несколько месяцев времени. Получив лицензию на право законного пользования недрами, можно приступать к бурению. В свою очередь, на бурение глубокой скважины на частном землевладении тоже необходимо разрешение, которое должно быть у фирмы, занимающейся такой деятельностью. Лицензия на частный источник выдаётся сроком на 25 лет.

Особенности проектирования

Бытовое водоснабжение является специфическим видом работ, поэтому проектирование нужно доверять профессионалам.

Оно состоит из таких этапов:

Поиск площадки для скважины;
Выбор водоносного слоя;
Определение потенциального дебета источника;
Подбор насоса, водоподъёмного оборудования и фильтра подходящего типа и размера;
Выбор буровой техники и метода бурения;
Планирование и разработка конструкции;
Расчеты динамического уровня воды и объёма водозабора;
Разработка проекта санитарного зонирования.

Часто в процессе строительства возможны отклонения от намеченных в плане расчетов, поэтому такие показатели, как геологический разрез, конструкция, динамический и статический уровень водоносного горизонта, корректируются в процессе бурения, и изменения вносятся в проект.

Получение паспорта на установку

После окончания бурения нужно установить подходящий насос и обеспечить регулярное обслуживание оборудования, чтобы оно служило десятки лет.

Паспорт скважины – документ с описанием её технических параметров, необходимый для правильного выбора оборудования и последующего обслуживания и ремонта данной установки. Данные документы заполняет и вручает заказчику компания, выполнившая буровые работы.

Выдача паспорта заранее оговаривается, чтобы избежать проблем и не быть зависимым от услуг данного предприятия в дальнейшем.

После установки артезианской скважины обязательно нужно получить специальный паспорт

В паспорте указывается:

Глубина залегания водоносного слоя;
Технология бурения – в две или одну колонну;
Статический уровень воды – расстояние до уровня воды, когда забор не производится;
Дебет скважины – показатель объёма воды, способного возобновиться после 30 минут непрерывной работы насоса;
Динамический уровень подземного источника – расстояние до зеркала воды при работе насоса на наибольшей мощности;
Величина внутреннего диаметра обсадной трубы и материал изготовления;
Информация о фильтре и его параметрах;
Геолого-литологическая схема разреза скважины с указанием всех слоёв грунта.

Кроме основных, в паспорт вносят множество дополнительных показателей: дату и способ бурения, химический и микробиологический анализ воды, схематический план зон санитарной охраны и серию приложений, составляемых по мере ввода скважины в эксплуатацию.

Требования СанПиН

Для получения лицензии нужно в Роспотребнадзоре получить заключение, что оборудование санитарной зоны охраны на данном участке возможно. ЗСО – это оборудованная вокруг водозаборного сооружения площадка, защищающая скважину от случайных загрязнений. Санитарными нормами по СанПиН оговаривается необходимость создания трёх поясов ЗСО различной степени ограничений и строгости.

Требования охранных зон таковы:

В случае если источник становится объектом собственности другого частного или юридического лица, изменились границы участка или объём потребления воды, необходимо получение нового заключения, которое следует оформить в контролирующих органах.

Завершающим этапом оформления скважины на участке является регистрация и присвоение индивидуального номера. Если геологическая экспертиза даст положительное заключение, зоны санитарной охраны соответствуют проекту, а пробы воды пригодны для использования, скважина получит ИН и будет занесена в государственный водный реестр.

Читайте также: