Самовольное подключение к канализации ответственность

Обновлено: 07.07.2024

Статья 7.20. Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 7.19. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа
Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме

Комментарий к ст. 7.20 КоАП

1. В качестве объекта правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере собственности и обеспечивающие нормальное функционирование централизованных систем питьевого водоснабжения и (или) систем водоотведения городских и сельских поселений.

Правовое регулирование осуществляется посредством следующих правовых актов: Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 (далее - Правила); Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83.

Под централизованными системами водоснабжения понимаются инженерные сооружения, необходимые для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды. К централизованным системам водоснабжения следует отнести и водопроводную сеть - систему трубопроводов, предназначенную для водоснабжения.

Под системой водоотведения понимаются канализационные устройства (сооружения), присоединяемые к системам канализации, через которые абонент сбрасывает сточные воды.

2. Объективная сторона правонарушения состоит в противоправных действиях, направленных на самовольное подключение к централизованным системам питьевого водоснабжения и (или) системам водоотведения городских и сельских поселений.

Самовольное присоединение к системам водоснабжения или канализации представляет собой присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий.

Разрешительная документация - разрешение на присоединение к системам водоснабжения, выдаваемое органами местного самоуправления по согласованию с местными службами Госсанэпиднадзора, и технические условия на присоединение, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Для того чтобы присоединиться к системам водоснабжения и (или) канализации, необходимо получить:

а) разрешение муниципального органа, согласованное с местными службами Госсанэпиднадзора;

б) технические условия на присоединение, подготовленные организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Отпуск (получение) питьевой воды осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В договоре указывается предмет договора, которым является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, при этом предусматриваются следующие существенные условия:

режим отпуска (получения) питьевой воды, в том числе при пожаротушении, и приема (сброса) сточных вод;

лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод;

качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод;

условия прекращения или ограничения отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод;

осуществление учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод;

порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая плату за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ;

границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации;

права и обязанности сторон в соответствии с положениями раздела VIII Правил;

неустойка (штраф, пени) и другие виды ответственности, предусмотренные законодательством РФ и Правилами за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон;

другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами в порядке, установленном законодательством РФ.

Договор по истечении срока действия считается продленным, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не предложит заключить новый договор.

Абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства.

При передаче устройств и сооружений для присоединения к системам коммунального водоснабжения новому собственнику (владельцу) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный договором, а новый владелец до начала пользования этими устройствами и сооружениями заключает договор на получение питьевой воды и (или) сброс сточных вод с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

При отсутствии указанного договора пользование системами коммунального водоснабжения считается самовольным.

Следует учитывать Технические правила и нормы строительства, эксплуатации и контроля работы сооружений системы водоотведения объектов малоэтажной застройки на территории Московской области (ТСН ПМС-97 МО), утвержденные Постановлением Правительства Московской области от 30 марта 1998 г. N 28/9; Постановление Правительства Московской области от 30 марта 1998 г. N 28/9, содержащее территориальные строительные нормы "Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для индивидуального малоэтажного строительства в Московской области (ТСН ЭК-97 МО)" (где в п. 3.4.27 определены расстояния, до которых могут быть уменьшены санитарные разрывы для индивидуальных систем водоотведения при ограниченном земельном участке, а в приложении 6 приведен минимальный набор показателей санитарно-химического анализа очищенной сточной воды, выполняемого на очистных сооружениях коммунальных систем водоотведения); Постановление губернатора Московской области от 30 апреля 1997 г. N 91-ПГ, содержащее территориальные нормы систем водоснабжения и водоотведения районов жилой малоэтажной застройки Московской области (в частности, п. 3.38 устанавливает размеры санитарно-защитных зон очистных сооружений систем водоотведения малоэтажной жилой застройки в зависимости от производительности и типа сооружений).

3. Субъекты данного правонарушения - граждане и юридические лица, а также должностные лица.

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Судебная практика по статье 7.20 КоАП

по заявлению публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю от 12.09.2016 N 03-067/2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

Самовольное подключение к канализации

Подборка наиболее важных документов по запросу Самовольное подключение к канализации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Самовольное подключение к канализации

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Интересная цитата из судебного решения: Предусмотрены только два расчетных способа определения объема сточных вод, которые отражены в Правилах организации коммерческого учета воды: в случае отсутствия прибора учета стоков, когда объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из источников водоснабжения; в случае самовольного подключения к централизованной системе водоотведения - с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей Интересная цитата из судебного решения

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 65 "Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы" Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ
(Р.Б. Касенов) Как следует из материалов дела, производственный объект - ТЭЦ размещен в границах земельного участка, расположенного в водоохранной зоне реки (ст. 65 ВК РФ). На указанном участке находятся несколько объектов капитального строительства. Территория, на которой расположена ТЭЦ, частично имеет асфальтовое покрытие, по периметру огорожена забором. Отсутствие системы водоотведения поверхностных стоков, а также реконструкции на территории ТЭЦ подтверждается справками, предоставленными в ходе проведения проверки. Ливневая канализация в реестре муниципальной собственности не значится. Разрешение на подключение к системе городской ливневой канализации обществу не выдавалось. Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что общество не выполнило требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод и отказал в удовлетворении требований общества об отмене актов о привлечении к административной ответственности.

Нормативные акты: Самовольное подключение к канализации

Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 N 728
"Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" "Факт прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод в отношении лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, фиксируется в акте о прекращении холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод, который подписывается лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого осуществлено самовольное подключение (технологическое присоединение) или присоединены объекты лица, осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, осуществившим самовольное подключение (технологическое присоединение) или осуществляющим самовольное пользование. В случае отказа лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение), и (или) осуществляющего самовольное пользование, от подписания акта, в него вносится запись об отказе от подписания.";

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644
(ред. от 22.05.2020)
"Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) Факт прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод в отношении лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, фиксируется в акте о прекращении холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод, который подписывается лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого осуществлено самовольное подключение (технологическое присоединение) или присоединены объекты лица, осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, осуществившим самовольное подключение (технологическое присоединение) или осуществляющим самовольное пользование. В случае отказа лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение), и (или) осуществляющего самовольное пользование, от подписания акта, в него вносится запись об отказе от подписания.

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения

Подборка наиболее важных документов по запросу Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 544 "Оплата энергии" ГК РФ
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ") Руководствуясь статьей 544 ГК РФ и установив, что водоканалом с участием представителя ответчика проведено обследование сетей водоснабжения и водоотведения объекта, по результатам которого составлен акт, согласно которому по адресу имеются сети водоснабжения, которые присоединены к сетям водоканала, по указанным сетям осуществляется водоснабжение в отсутствие договора водоснабжения, имеются приборы учета воды, сети канализации отсутствуют; акт подписан представителями сторон без возражений и замечаний, арбитражные суды правомерно взыскали задолженность за самовольное подключение и водопользование, обоснованно исходя из доказанности фактов самовольного подключения ответчика к централизованной системе холодного водоснабжения и пользования централизованными системами водоснабжения, правильности расчета истца и обоснованности начисления платы.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о водоснабжении и водоотведении
(Михайловская Е.А., Халикова К.Н.)
("Арбитражные споры", 2018, N 2) Сделав вывод о том, что истец не доказал факта самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, показания прибора учета предоставлялись истцу третьим лицом ежемесячно и истцом не оспаривались, суды взыскали с учреждения в пользу истца 2 531 401 руб. 35 коп. задолженности, отказав в остальной части иска. После нового рассмотрения кассационная инстанция оставила судебные акты без изменения (Постановление АС СЗО от 06.12.2017 по делу N А56-72059/2015).

Нормативные акты: Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ
(ред. от 01.07.2021)
"О водоснабжении и водоотведении" 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Штраф за незаконную врезку в канализацию: незаконное подключение, кто дает разрешение

Полезно

Некоторые пользователи не знают, что существует штраф за незаконную врезку в канализацию. Каждый абонент сети водоотведения должен пользоваться ей только с разрешения ее владельца или организаций, занимающихся эксплуатацией системы. Самовольное подключение нарушает режим работы, увеличивает нагрузку на трубопроводы, создает опасность образования засоров.

Кроме этого, проведение процедуры должно быть выполнено по правилам, соответствовать техническим требованиям. Вопрос важный и емкий, требует внимательного рассмотрения.

Содержание

Что такое незаконная врезка

Незаконная врезка в канализацию — это подключение абонента к сети без предварительного разрешения ее владельца или ответственной организации. Как правило, подобные действия производят жители частных домов. Они врезаются в трубопроводы и создают опасность перегрузки системы. Возникают проблемы разного рода:

отсутствие технического контроля за процедурой присоединения абонента;
изменение режима работы сети;
увеличение количества стоков, о котором ответственные организации не знают.

Для жителей многоквартирных домов таких проблем не существует. Врезка к канализации чужой квартиры не имеет смысла и крайне сложна в техническом отношении. Кроме того, возникает вопрос об оплате услуг водоотведения, что еще больше усложняет проблему. Каждую квартиру подключают к общественной канализации еще на этапе строительства. Конфигурация внутридомовых систем МКД такова, что доступ к стояку есть в каждой жилой секции. Смысла в самовольном подключении к системе чужой квартиры нет, а ответить за свои действия придется согласно действующим нормам.

Возможность подключить незаконно канализацию есть только у жителей частного сектора, если по их улице проходит магистральная линия. Желание пользоваться центральной сетью водоотведения понятно — снимается забота об утилизации стоков, уменьшаются расходы на периодическую откачку и вывоз отходов. Как правило, жидкости перемещаются по трубопроводам самотеком. Это упрощает процесс подключения. Так как врезаться в канализацию без ее отключения вполне возможно, владельцы частных домов нередко идут на такой шаг.

Кто дает разрешение

Договор на присоединение нового абонента необходимо заключать с владельцем сети водоотведения. Как правило, в населенных пунктах это Водоканал (или другая организация подобного направления). Незаконное подключение к канализации влечет ответственность, тяжесть которой зависит от величины нанесенного ущерба.

Для оформления договора владельцу дома надо собрать пакет документов:

общий план земельного участка, а также схема имеющейся канализационной сети;
документы о праве собственности на земельный участок и постройки, расположенные на нем;
схема подключения к магистральной линии (коллектору);
разрешение отдела архитектуры;
если линия прокладки труб пересекает магистрали другого типа (электроснабжение, телефон, водопровод и т.п.), понадобится получить разрешение от их владельцев;
согласие соседей, выраженное в письменной форме;
заявление в управляющую компанию о времени проведения процедуры.

Если выявлена незаконная врезка в канализацию, штраф и демонтаж обеспечены. Однако, в некоторых ситуациях работники Водоканала идут навстречу пользователям. Если работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП и других нормативов, могут потребовать только оплатить штраф и узаконить подключение. Подобные случаи имеют место, но рассчитывать на такой исход не рекомендуется. В конечном счете, решение остается за чиновниками, которые могут увидеть проблему со своей точки зрения.

Суммы штрафов

Величина штрафа различается в зависимости от статуса нарушителя:

для частного (физического) лица — 1-1,5 тыс. руб.;
для должностных лиц сумма составит 2-3 тыс. руб.;
юридическим лицам придется заплатить от 20 до 30 тыс.

Однако, это еще не все. Дополнительно к штрафу придется оплатить использование системы за 6 месяцев, произвести за свой счет отключение и демонтаж незаконной врезки.

Если прошлые хозяева дома без разрешения водоканала врезалась в центральную канализацию, а новый владелец обнаружил это и сразу обратился в Водоканал, никаких санкций к нему применяться не будет. Вопрос решится в рабочем порядке — заключение договора, постановка на учет нового абонента. Другое дело, если самовольную врезку произвели старые хозяева, а новый владелец не зарегистрировал подключение и продолжил незаконно пользоваться канализацией. В этом случае он будет нести ответственность. Учитывая это, правильнее (и дешевле) сразу заключить официальный договор с Водоканалом.

Финансовые потери, возможные при самовольной врезке, значительно превышают расходы на официальное подключение к системе водоотведения. Но штрафы за врезку в ливневую канализацию заметно отличаются — при минимальной сумме в 500 рублей, максимум может составить 8 миллионов и больше. Все зависит от объемов и качества стоков. Для промышленных предприятий или крупных землевладельцев несанкционированное использование ливневых систем чревато большими потерями.

Кроме этого, последствия могут выйти из административной сферы в уголовную. Если в результате самовольного подключения возникла аварийная ситуация, на виновника может быть заведено дело и назначено наказание в виде лишения свободы. Незаконная врезка в канализацию, ответственность за которую понесет виновник. Коснется многих жителей частного сектора и создаст для них серьезные проблемы.

Порядок подключения

Все работы можно условно разделить на 3 части:

получение необходимых разрешений;
проведение земляных работ, установка ревизионного колодца и укладка труб;
подключение к коллектору.

Глубина траншей должна обеспечить правильный уклон трубопроводов. Присоединение к магистрали производится в присутствии представителей Водоканала, которые контролируют соблюдение всех требований. Составляется акт приемки подключения, после чего пользователь становится законным, официально оформленным абонентом.

Новость по теме:

Что грозит за самовольное подключение к канализации?

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста что нам можно сделать в нашей ситуации. Несколько лет назад бывший муж в строящемся доме подсоединил официально воду, с прибором учёта и неофициально, без документов подсоединился к канализации. В доме никто не проживает и не прописан. Сейчас мы с другим мужем решили переехать в этот дом. Узнав что канализация официально не подключена, мы обратились в водоканал с заявлением на подключение. Стали собирать документы. Во время заключения договора мне позвонили с водной инспекции и сказали что установили у нас факт самовольного подключения. Они попросили меня написать объяснение, я написала что мы уже две недели оформляем документы. Кстати водоканал очень затягивает с выдачей этих документов. Сейчас нас вызвали в полицию для объяснений, сообщили о штрафе в 1000р.и доначислениях в 170000р. Что нам теперь делать. Сумма просто не подьемная. Но мы ведь сами обратились в водоканал.А те видимо направили на нас эту инспекцию.Подскажите, пожалуйста, как нам правильно поступить. Спасибо

20 февраля 2019, 18:06 , Василий, г. Нарьян-Мар1 Ответы юристов Сергей Манойленко Юрист, г. Саратов Общаться в чате

Добрый вечер Василий. В данном случае Вам сделали доначисление платы в соответствии со ст. 62 правил № 354.

«Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения — по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения — с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения».

Скажите, получали ли Вы на руки акт о несанкционированном подключении ?

Оспорить данный акт возможно, если придраться к формальным процедурам его составления и к способам порядка расчета, но потребуется изучение всех документов, в том числе обьяснительных, которые Вы давали (подписывали).

Штраф за незаконное подключение к канализации

Здравствуйте, я летом делал ремонт на даче (Московская обл.), заодно провел трубу к колодцу канализации, думал попозже заняться оформлением. В декабре 2018 я обнаружил в почтовом ящике акт из Водоканала об обнаружении незаконной врезки. Я обратился в Водоканал, и там мне сообщили, что расчет будет произведен по пропускной способности трубы, насчитали 500 тыс. руб. После переговоров сумма снизилась до 100 т.р. Они говорят либо я оплачиваю эту сумму, либо они идут в суд и выиграют его. Также они сообщили, что если до 01.02.2019 не подать документы на оформление канализации, то потом это будет сделать сложнее, понадобится делать проект.

Подскажите, целесообразно ли согласиться с условиями Мосводоканала по оплате или это развод? В дом они не заходили, смотрели только люк.

16 января 2019, 13:12 , Станислав, г. Москва Ответы юристов Илья Пауков Юрист, г. Москва Общаться в чате

КоАП РФ Статья 7.20. Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Также, ст.19.1 Самоуправство, штраф.

Ст.1102 ГК РФ Неосновательное обогащение

16 января 2019, 13:34 Клиент, г. Москва

Там имеется в виду доначисление платы за бездоговорное пользование я так понимаю. Штраф по КоАП не выписывали.

Что сделать, чтобы избежать штрафа за незаконную врезку в водопровод?

Добрый день!у нас такая ситуация:Наша бабушка живет одна в деревне.На днях приходили проверять счетчики с водоканала,проверили весь дом,зашли в подпол и обнаружили там врезку в трубопровод,который был неузаконен,но им никто не пользуется,воду оттуда никто не берет,попросту сказать бабушка и вовсе забыла об этом(видимо дедушка установил и забыл,дедушка умер,поэтому мы ничего не можем сказать об этой врезке).Теперь бабушке грозит штраф в размере 120000!!Мы все в шоке!Посоветуйте ,что мы можем сделать ,чтоб избежать этого штрафа ??Бабушке 80 лет ,откуда мы возьмем такие бешенные деньги??Ведь этим никто и не пользовался,никто и не знал кроме дедушки об этой врезке.Почему на первый раз бабушке просто не сделали предупреждение ??Что делать ??Очень нужен Ваш совет !

Самовольное подключение к канализации ответственность

Несанкционированное подключение потребителей внутри помещений является распространенным явлением и отражает низкий уровень бытовой коммунальной культуры у населения, стремление нажиться от «общей трубы» и решить свои проблемы за счет остальных. С 2017 года данное явление получило правовую трактовку, однако остаются вопросы, которые требуют дополнительной практической и нормативной проработки.

Виды несанкционированного подключения

Несанкционированное подключение – это подключение, осуществленное с нарушением установленного порядка подключения (п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, далее – Правила № 354)).

Иными словами, несанкционированное подключение – это подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, внесение изменений во внутридомовые инженерные системы. Данные действия потребитель осуществлять не вправе (пп. «Е» п. 35 Правил № 354).

Наиболее распространенными видами несанкционированного подключения в многоквартирных домах являются следующие:

Теплые полы, запитанные со стояка горячего водоснабжения. Тепловая энергия подогревает пол собственника (либо в санузле, либо в помещении, в целом), а затем уже остывшая вода уходит в обратку. Таким образом, осуществляется отопление со стояка горячего водоснабжения, чем увеличивается расход гигакалорий.
Радиатор на балконе. Часто собственники не только ломают стену комнаты, объединяя ее с балконом (делая перепланировку), но и осуществляют вынос инженерных коммуникаций на балкон, отапливая его. Тем самым дом начинает греть улицу и теряет общий энергетический баланс. Следом начинаются перетопы верхних этажей (при подаче тепла сверху) и недотопы нижних этажей (одним жарко, другим – холодно).
Подключение к электрическим инженерным сетям в обход прибора учета. Чаще всего, на общедомовой стояк перекидывается проводок в электрощитке, однако иногда встречаются и замаскированные варианты такого подключения.
Изменение учета внутри помещения. Индивидуальные приборы учета перепаиваются и учитывают не весь объем потребления коммунальных услуг.
Подключение газового оборудования путем самостоятельной врезки в сети газораспределения, минуя сеть газопотребления. В основном это актуально не для многоквартирных домов, а для частных домов (коттеджных поселков).

Часто мы видим ситуацию, при которой потребители намеренно допускают несанкционированное подключение при проведении первоначального ремонта. Как уже было отмечено, такие действия отражают низкий уровень бытовой коммунальной культуры, стремление обмануть управляющую домом организацию и оказаться «умнее всех». Начиная с 2017 года за несанкционированное подключение появилась ответственность.

Действия управляющей организации в случае обнаружения несанкционированного подключения

Работу с несанкционированным подключением обязан осуществлять исполнитель коммунальной услуги. Если в доме нет прямых договоров (ст. 157.2 ЖК РФ), то таким лицом выступает управляющая организация или ТСЖ.

Действия исполнителя должны иметь следующую последовательность:

Составление акта о несанкционированном подключении.

При обнаружении несанкционированного подключения исполнитель составляет акт. В акте обычно указывается:

Акт подписывается представителем исполнителя, потребителя (допустившего незаконное подключение) и незаинтересованного лица (например, другого жителя). Если потребитель отказывается подписать акт, то об этом делается отметка, а акт направляется по почте.

Уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение.

за коммунальную услугу.

Одновременно с направлением уведомления о необходимости устранить несанкционированное подключение исполнитель производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение (за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги).

Если мощность несанкционированно подключенного оборудования установить невозможно, то объем определяется на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

В случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 62 Правил № 354).

Таким образом, в зависимости от типа коммунальной услуги, формула штрафных санкций остается неизменной: мощность или норматив умножаются на тариф, на 3 месяца и на повышающий коэффициент 10. В итоге получается существенная штрафная санкция, которая больно бьет по карману потребителя за незаконные действия на общем имуществе.

Слабые места в регулировании несанкционированного подключения: споры с РСО

Несмотря на кажущуюся стройность и логичность, в применении штрафов за несанкционированное подключение есть ряд сложностей и проблем.

Первое. В случае прямых договоров исполнителем коммунальной услуги является поставщик ресурса (ст. 157.2 ЖК РФ). Однако чаще всего он отказывается себя признавать в качестве исполнителя и не реагирует на требования управляющей организации или ТСЖ по осуществлении им действий, предусмотренных п. 62 Правил № 354.

Логика ресурсника очень проста: весь объем коммунального ресурса, который прошел через общедомовой прибор учета, ресурсник все равно выставит или жителям или управляющей организации (включая все небалансы из-за несанкционированного подключения). Здесь иногда складывается ситуация, при которой управляющая организация хочет осуществить прекращение несанкционированного подключения, но не может (т.к. не исполнитель), а ресурсник – может, но не хочет (которому проще перекинуть небалансы на управляющую организацию).

Второе. В случае выставления штрафного расчета потребителю от поставщика ресурса, штрафные санкции за несанкционированное потребление – не вычитаются в полном объеме из коммунального ресурса на содержание общего имущества (КР на СОИ). Чаще всего поставщик ресурса просто присваивает эти деньги себе в силу прямой нормы п. 62 Правил № 354, не уменьшая многомесячно КР на СОИ для управляющей организации или ТСЖ. Эта ситуация также не является справедливой.

Позиция высших судов также говорит лишь про интересы поставщиков ресурсов, а не управляющих организаций. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2019 г. № 2020-О, пункт 62 Правил № 354 направлен на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих организаций путём предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей. Как видим, о защите интересов управляющих организаций здесь речи не идет.

В случае нежилых помещений проверку несанкционированного подключения осуществляет:

В действиях управляющей организации и ТСЖ в случае несанкционированного подключения потребителя есть определенная доля психологизма и драмы: потребитель, привыкший к бездоговорному потреблению выпадает из зоны комфорта и получает штрафную санкцию. Вместе с тем, такие ситуации должны своевременно пресекаться, а у жителей важно заложить в коммунальной культуре понимание о недопустимости несанкционированного подключения.

Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, член экспертного совета Ассоциации «Р1», кандидат наук

Ответственность за несанкционированное подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.

АО «Водоканал» предупреждает, что подключение к сетям холодного водоснабжения и водоотведения должно осуществляться в соответствии с Порядком подключения (см. раздел сайта "Порядок подключения к системам ХВС и водоотведения" пункта меню "АБОНЕНТАМ") .

В случае обнаружения несанкционированного подключения к сетям АО «Водоканал» имеет право без предупреждения приостановить предоставление коммунальной услуги (п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 № 354).

Кроме того, будет произведено начисление платы исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанного по пропускной способности трубы, и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении. В случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения – с даты проведения АО «Водоканал» предыдущей проверки, но не более чем за три месяца, предшествующих месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения Исполнителем услуг несанкционированного подключения.

Читайте также: