Нормы отопления в офисах

Обновлено: 05.05.2024

Микроклимат на рабочем месте в холодный период. Меры принимаемые службой.

Наступила осень, т.е. начался холодный период года. Повсеместно заранее были проведены мероприятия по подготовке объектов к функционированию в указанный период и введены в эксплуатацию соответствующие системы отопления и вентиляции.

Известно, охлаждающий микроклимат приводит к изменениям иммунной системы, снижению защитных механизмов организма и в конечном итоге способствуют снижению развитию респираторных инфекций и заболеваний различных органов и систем.

В связи с указанным, возрастает актуальность соблюдения хозяйствующими субъектами гигиенических требований к микроклимату на рабочих местах.

В случае невозможности соблюдения допустимых нормативных величин показателей микроклимата на рабочих местах, в целях профилактики должны быть использованы защитные мероприятия (специальная одежда, помещения для обогрева, регламентация времени работы и другие).

В целях защиты работающего населения от охлаждающего микроклимата, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области усиливается надзор по соблюдению на объектах гигиенических нормативов микроклимата и использованию защитных мероприятий. Особое внимание будет уделяться работающим в организациях и предприятиях строительной и обрабатывающей отраслях, а также в сельском хозяйстве, где отмечается регистрация значительной части профессиональных больных и несоблюдение санитарного законодательства.

В октябре текущего года Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в ходе осуществления проверочных мероприятий на промышленных объектах, в рамках осуществления государственного задания организованы исследования параметров микроклимата на рабочих местах.

Надзор за соблюдением микроклимата в производственных помещениях, в том числе с использованием инструментальных методов со стороны Управления, будет усилен. Просим работодателей учесть данную тенденцию.

Об организации труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях

Требования к условиям труда работающих в холодное время установлены в методических рекомендациях МР 2.2.7.2129-06 «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях».

Согласно методическим рекомендациям основными условиями, определяющими продолжительность работы, являются:

- категория выполняемых работ по энерготратам,

- температура воздуха и скорость ветра,

- использование средств индивидуальной защиты,

- наличие помещений для обогрева.

Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 1997 г. № 70 Ульяновская область отнесена к II климатическому поясу.

Категории работ разграничиваются на основе интенсивности энерготрат организма в ккал/ч (Вт).

К категории Iа относятся работы с интенсивностью энерготрат до 120 ккал/ч (до 139 Вт), производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением (ряд профессий на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления и т.п.).

К категории Iб относятся работы с интенсивностью энерготрат 121 - 150 ккал/ч (140 - 174 Вт), производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением (ряд профессий в полиграфической промышленности, на предприятиях связи, контролеры, мастера в различных видах производства и т.п.).

К категории IIа относятся работы с интенсивностью энерготрат 151 - 200 ккал/ч (175 - 232 Вт), связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения (ряд профессий в механосборочных цехах машиностроительных предприятий, в прядильно-ткацком производстве и т.п.).

К категории IIб относятся работы с интенсивностью энерготрат 201 - 250 ккал/ч (233 - 290 Вт), связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг и сопровождающиеся умеренным физическим напряжением (ряд профессий в механизированных литейных, прокатных, кузнечных, термических, сварочных цехах машиностроительных и металлургических предприятий и т.п.).

К категории III относятся работы с интенсивностью энерготрат более 250 ккал/ч (более 290 Вт), связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий (ряд профессий в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных цехах с ручной набивкой и заливкой опок машиностроительных и металлургических предприятий и т.п.)

При температуре воздуха ниже -30 °C не рекомендуется планировать выполнение физической работы категории выше IIа.

Работа на открытой территории

Работников надлежит обеспечить средствами индивидуальной защиты, горячим питанием, помещениями для обогрева с температурой воздуха 21-25°С и температурой обогревателей для рук 35-40°С.

В случае однократного за рабочую смену пребывания на холоде на открытой территории допустимая продолжительность работы в Ульяновской области (II климатический пояс) рассчитывается следующим образом, например: при температуре -25 °С, скорости ветра 3,6 м/с и категории выполняемых работ IIб максимальная продолжительность работы составляет 2,4 часа.

При необходимости более длительного пребывания на холоде на открытой территории режим работ в Ульяновской области (II климатический пояс) определяется по таблице 9 (для работ категории IIа – IIб) и 13 (для работ категории Iб). Например: при температуре -25 °С, скорости ветра 2 м/с и категории выполняемых работ IIа продолжительность непрерывного пребывания на холоде равняется 53 минуты, за 4 часовой период рабочей смены должно быть сделано не менее 3 перерывов по 10 минут для обогрева. При тех же температуре и скорости ветра, но категории работ Iб – 48 минут и 3 перерыва.

Перерыв не может длиться менее 10 минут, во время перерыва находиться на холоде при температуре ниже -10 °С можно не более 5 минут.

Если условия труда не подходят под табличные значения, то можно определить режим работы самостоятельно по методике, ссылка на которые дана в п. 7.5 методических рекомендаций.

Лиц, приступающие к работе на холоде, следует проинформировать о его влиянии на организм и мерах предупреждения охлаждения.

Работа в неотапливаемых помещениях

Допустимую продолжительность пребывания работающих в охлаждающей среде в этом случае рассчитывается в зависимости от температуры воздуха и категории работ по таблице 14. Например: при категории работ IIб и температуре воздуха 10 – 12 °С продолжительность пребывания работающих в охлаждающей среде составляет не более 4 часов.

Если Вы не нашли необходимую информацию, попробуйте
зайти на наш старый сайт

Разработка и продвижение сайта – FMF

Почтовый адрес:
432071, г. Ульяновск, ул. Дмитрия Ульянова, д. 4

Лето & труд: обеспечиваем нормальные условия труда в жару

По прогнозам Гидрометцентра России, опубликованным на официальном сайте учреждения, в ближайшие дни практически все федеральные округа страны будут находиться под влиянием жаркого антициклона – в некоторых регионах воздух прогреется до экстремальных летних значений, а средняя суточная температура превысит климатическую норму на 7°С и более. Например, в Центральном федеральном округе температура приблизится к отметке 35-38°С, а в Северо-Кавказском достигнет 40°С.

Поскольку жаркая погода может приводить к ухудшению условий труда как лиц, работающих на открытой местности, так и в офисных помещениях без кондиционирования, а согласно ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека, то поиск баланса интересов работодателей и работников в этой части приобретает особую значимость.

На ключевых законодательных нормах, посвященных организации труда в условиях повышенной температуры воздуха, рекомендациях Роспотребнадзора и планах Минтруда России в этом направлении остановимся более подробно.

Санитарные правила и нормы

С 1 марта 2021 года вступило в силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее – СанПиН 1.2.3685-21). В частности, в нем указаны предельно допустимые уровни физических факторов на рабочих местах, а именно – показатели, характеризующие микроклимат в производственных помещениях: температура воздуха; температура поверхностей ограждающих конструкций (стены, потолок, пол), устройств, а также технологического оборудования или ограждающих его устройств; относительная влажность воздуха; скорость движения воздуха; интенсивность теплового облучения (п. 27 СанПиН 1.2.3685-21).

Правильно составить локальные акты по охране труда помогут юристы – партнеры компании "Гарант"

Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях для теплого периода года сформированы в зависимости от категории работ по уровню энергозатрат организма. Все работники поделены на 5 категорий:

Для перечисленных категорий работ значения температуры воздуха в помещении не должны выходить за пределы указанных величин.

Кроме того, в старом документе были приведены примеры видов работ и профессий в целях их категорирования на основе общих энергозатрат организма. Например, к работам группы Iб относили ряд профессий в полиграфической промышленности, на предприятиях связи, контролеров, мастеров в различных видах производства, к IIа – работы в механосборочных цехах машиностроительных предприятий, в прядильно-ткацком производстве и т. п., IIб – некоторые профессии в механизированных литейных, прокатных, кузнечных, термических, сварочных цехах машиностроительных и металлургических предприятий и т. д., III – работы в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных цехах с ручной набивкой и заливкой опок машиностроительных и металлургических предприятий и т. д. (Приложение 1 к СанПиН 2.2.4.3359-16). В новых СанПиН таких оговорок не содержится, равно как и не применяется ранее используемый индекс тепловой нагрузки среды, характеризующий действие на организм параметров микроклимата (температуры, влажности, скорости движения воздуха, теплового облучения).

Также в СанПиН 1.2.3685-21 не вошли положения о допустимой продолжительности пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин. Ранее такое отклонение позволяло работникам потребовать от работодателя ограничить время пребывания на рабочих местах непрерывно или суммарно за рабочую смену при условии, что среднесменная температура воздуха, при которой работники находятся в течение рабочей смены на рабочих местах и местах отдыха, не превышает допустимых величин температуры воздуха для соответствующих категорий работ. Например, работники категорий la и Iб могли инициировать сокращение рабочего дня на час, если температура в помещении достигла 28,5°С, на 2 часа – при 29°С, на 4 часа – при 30,5°С. Время пребывания на работе в помещении с температурой воздуха 32,5°С для них не должно было превышать 1 часа (п. 1 Приложения 3 к СанПиН 2.2.4.3359-16).

Теперь норм о сокращении рабочего времени при температуре воздуха на рабочих местах выше допустимых величин нет среди обязательных требований СанПиН 1.2.3685-21. Но это не значит, что работодатель может безнаказанно нарушать права работников на нормальные условия труда на рабочем месте. К слову, уже появляются разъяснения Роструда относительно такого исключения. Так, на вопрос, касающийся отмены с 1 марта 2021 санитарных правил, которые предписывали сокращать рабочий день, если температура воздуха в помещении превышает 28,5°С, и рекомендательного характера писем Роструда и Роспотребнадзора для работодателей, Роструд на своем информационном портале "Онлайнинспекция.РФ" ответил, что работодатель в любом случае обязан обеспечивать подчиненным нормальные условия труда – в рамках допустимых значений микроклимата, установленных СанПиН 1.2.3685-21. В противном случае он будет нести ответственность за бездействие и причинение вреда здоровью работника.

Такой ответ вполне логичен, если исходить из положений ст. 212 Трудового кодекса, обязывающей работодателя обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Такие обязанности корреспондируют закрепленному в ст. 21 ТК РФ праву каждого работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Вместе с тем, обеспечивать безопасные условия труда работодателя обязывает и ст. 25 Закона № 52-ФЗ.

Что касается иных применяемых с 1 марта показателей микросреды, то допустимый диапазон относительной влажности воздуха в рабочих помещениях един для всех категорий работ и не зависит от периода года – 15-75% (ранее – 60-40%). Однако если температура воздуха на рабочих местах 25°С и выше, то максимально допустимые величины относительной влажности воздуха не должны выходить за пределы: 70% – при температуре воздуха 25°С; 65% – при 26°С; 60% – при 27°С; 55% – при 28°С. А скорость движения воздуха для теплого периода года при температуре воздуха 26-28°С должна соответствовать диапазонам: 0,1-0,2 м/с – для работ на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления; 0,1-0,3 м/с – для работ, производимых сидя, стоя или связанных с ходьбой и сопровождающихся физическим напряжением; 0,2-0,4 м/с – для работ, связанных с постоянной ходьбой, перемещением мелких предметов в положении стоя или сидя и требующих определенного физического напряжения; 0,2-0,5 м/с – для работ с более интенсивным передвижением и повышенной физической нагрузкой (п. 29 СанПиН 1.2.3685-21). Отметим, по старому СанПиН максимальная допустимая скорость движения воздуха составляла не 0,5 м/с, как сейчас, а 0,3 м/с.

Стоит помнить, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Рекомендации Роспотребнадзора

На федеральном уровне по-прежнему действуют Методические рекомендации MP 2.2.8.0017-10 "Режимы труда и отдыха работающих в нагревающем микроклимате в производственном помещении и на открытой местности в теплый период года", утв. Роспотребнадзором 28 декабря 2010 г. Ими определены гигиенические требования к режиму работы в нагревающем микроклимате, под которым понимается сочетание параметров температуры воздуха, скорости его движения, влажности, относительной влажности и теплового излучения, при котором нарушается теплообмен человека с окружающей средой. Документ касается как работы в производственных помещениях, так и на открытой местности и регулирует время непрерывного пребывания в нагревающем микроклимате и продолжительность пребывания в комфортном микроклимате для нормализации теплового состояния сотрудника.

Поскольку работа в нагревающем микроклимате сопровождается напряжением деятельности различных функциональных систем организма, обеспечивающих температурный гомеостаз, что может привести к ухудшению самочувствия, снижению работоспособности и производительности труда и в целом явиться причиной нарушения состояния здоровья, одним из способов уменьшения термической нагрузки на организм работника рассматривается снижение продолжительности ее воздействия (п. 2.1-2.2 MP 2.2.8.0017-10).

Такой режим рекомендуется использовать при работе в нагревающем микроклимате, осуществляемой в течение длительного времени – постоянно или на протяжении 2-3 месяцев, например, в летний период года на открытой местности.

В случаях, не указанных в отдельной таблице, предельно допустимая продолжительность непрерывного пребывания на рабочем месте в нагревающем микроклимате рассчитывается по специальной формуле. Например, если температура воздуха на рабочем месте составляет 30°С, относительная влажность воздуха – 50%, скорость ветра – 0,5 м/с, тепловое излучение – R-600, тип одежды – 1, изоляция одежды (доля поверхности тела, исключенная из влагообмена с окружающей средой) – 10%, а энергозатраты – 130 Вт/кв. м, продолжительность непрерывного пребывания на рабочем месте не должна превышать 43 минуты (Приложение 4 к MP 2.2.8.0017-10).

MP 2.2.8.0017-10 предусматривают еще несколько нюансов. Они касаются:

допуска к работе в нагревающем микроклимате только лиц, прошедших медосмотры и не имеющих противопоказаний;
соблюдения мер профилактики перегревания и рекомендаций относительно режима работы;
допуска к работе в условиях потенциальной опасности перегревания (классы 3.3 и 3.4) лиц, получивших по итогам проведения предварительных и периодических медицинских осмотров оценку тепловой устойчивости "высокая", а в случае прохождения курса тепловой подготовки – также "средняя" или "низкая";
необходимости обеспечения медконтроля за работающими в течение рабочей смены, если работа сопровождается существенной термической нагрузкой на организм человека, вызванной повышенной температурой воздуха, тяжелым физическим трудом, использованием спецодежды из воздухо- и влагонепроницаемых материалов, которая может привести к повышению температуры тела до 38°С и выше;
поддержания в помещении, в котором осуществляется нормализация теплового состояния человека после работы в нагревающей среде, температуры воздуха на уровне 24-25°С во избежание охлаждения организма вследствие большого перепада температур и усиленной теплоотдачи испарением пота и т. д.

Рассматриваемые Методические рекомендации адресованы органам и учреждениям Роспотребнадзора, организациям, аккредитованным на проведение работ по оценке условий труда, центрам профпатологии и медицины труда, медико-санитарным частям, проводящим медобслуживание работников.

Напомним, величина ТНС-индекса для рабочих помещений с нагревающим микроклиматом также служит основанием для отнесения условий труда к определенному классу (подклассу) условий труда. Так, допустимыми считаются показатели ниже 21,9-26,5°С в зависимости от категории работ. Вредные условия труда категорируются по уровню вредности, но находятся в диапазоне от 21,9°С до 31°С, а в качестве опасных рассматриваются условия труда при ТНС-индексе выше 27,9°С для тяжелых и 31°С для легких работ. Такие параметры содержатся в Приложении № 13 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

В том же документе имеется таблица отнесения условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата при работе в помещении с нагревающим микроклиматом. В ней, в частности, указаны границы температур для оптимального, допустимого, вредного и опасного классов условий труда. Например, для работников предприятий точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления оптимальные показатели – 22-24°С, а допустимые – 24,1-25°С. Для сидячих, стоячих или связанных с ходьбой и сопровождающихся физическим напряжением работ – 21-23°С и 23,1-24°С, для работ, связанных с постоянной ходьбой и перемещением мелких изделий или предметов, – 19-21°С и 21,1-23°С соответственно. Для самых энергозатратных работ оптимальные параметры температуры – 16-18°С, а допустимые – 18,1-21°С (Приложение № 12 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н).

Возможные действия работника и работодателя

Поскольку превышение температурного режима в помещении является нарушением права работника на комфортные условия труда на рабочем месте, то он вправе отстаивать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ст. 352 ТК РФ). Как ранее пояснял Роструд, если работодатель заставляет работника работать при температуре воздуха на рабочем месте 33°С под угрозой увольнения, то работник может руководствоваться ч. 1 ст. 379 ТК РФ, позволяющей в целях самозащиты своих трудовых прав, отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, известив работодателя или непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме о таком отказе. При этом на время отказа от работы за работником сохраняются все трудовые права.

Кроме того, за защитой своих трудовых прав работник вправе обратиться в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда, в том числе через информационный портал "Онлайнинспекция.РФ", а также в суд. Но поскольку государственный инспектор труда не может выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ), то в случае подачи иска в суд работник потеряет возможность защиты своих трудовых прав путем обращения в государственную инспекцию труда.

Что касается действий работодателя, то он априори не должен допускать таких ситуаций, поскольку в рамках производственного контроля за условиями труда юрлица и ИП обязаны ежегодно осуществлять внутренний контроль за соблюдением санитарных правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-профилактических мероприятий (п. 2.1 Методических рекомендаций МР 2.2.0244-21 "Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда", утв. Роспотребнадзором 17 мая 2021 г.). Производственный контроль проводится в соответствии со ст. 32 Закона № 52-ФЗ и требованиями СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", предписывающими проведение контроля параметров микроклимата не реже 1 раза в год (п. 1.4 и п. 2.7 СП 2.2.3670-20).

Более того, работодатель должен разрабатывать и реализовывать санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника. Это могут быть:

технологические и технические мероприятия – например, заблаговременная установка систем кондиционирования, профилактика систем вентиляции, организация воздушного душирования и т. п.;
организационные мероприятия – снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника, то есть сокращение рабочего дня или чередование работы в условиях нагревающего и нормального микроклимата, установление дополнительных перерывов в работе;
организация лечебно-профилактического питания – в части работы в условиях повышенных температур речь идет об обеспечении сотрудников достаточным количеством питьевой воды;
применение средств индивидуальной защиты – например, обеспечение сотрудников, работающих в жару на открытых местностях, специальной одеждой для защиты от теплового излучения, головными уборами и т. д. (Раздел III СП 2.2.3670-20).

Отметим, устройство новых и реконструкция имеющихся вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата входят в Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (Приложение к Приказу Минздрава России от 1 марта 2012 г. № 181н).

Если же заранее спрогнозировать и предотвратить вредное воздействие факторов производственной среды и трудового процесса не удалось, то работодателю целесообразно прислушаться к актуальным рекомендациям Роспотребнадзора относительно работы в жару. Эти рекомендации касаются:

сокращения продолжительности рабочего дня на 1 час, если температура в рабочем помещении приблизилась к отметке 28,5°С, на 2 часа – при температуре 29°С, на 4 часа – при температуре 30,5°С;
организации рационального режима работы для профилактики перегревания организма – при работах на открытом воздухе и температуре 32,5°C и выше продолжительность периодов непрерывной работы не должна превышать 15-20 минут с последующим отдыхом не менее 10-12 минут в охлаждаемых помещениях, в целом же суммарная продолжительность термической нагрузки за рабочую смену не должна быть дольше 4-5 часов для лиц, использующих специальную одежду для защиты от теплового излучения, и 1,5-2 часов – для лиц без спецодежды;
поддержания в помещении для нормализации теплового состояния человека после работы в нагревающей среде температуры воздуха на уровне 24-25°C во избежание охлаждения организма из-за резкого перепада температур и усиленной теплоотдачи испарением пота;
отказа от проведения работ на открытом воздухе при температуре свыше 32,5°C, поскольку такая температура по показателям микроклимата относится к опасным, экстремальным – целесообразно скорректировать порядок рабочего дня, перенося такие работы на утреннее или вечернее время;
использования для защиты от чрезмерного теплового излучения специальной одежды;
допуска к работе в условиях повышенной температуры воздуха лиц возрастной категории 25-40 лет;
организации и контроля соблюдения питьевого режима в целях профилактики обезвоживания организма (при температуре воздуха более 30°C и выполнении работы средней тяжести требуется выпивать не менее 0,5 л воды в час), включая выдачу подсоленной, минеральной щелочной воды, кисломолочных напитков, соков, витаминизированных напитков, кислородно-белковых коктейлей в целях возмещения потери солей и микроэлементов, выделяемых из организма с потом;
употребления, по возможности, фруктов и овощей, введения витаминизации пищевых рационов для поддержания иммунитета и снижения интоксикации организма.

Ответственность работодателя

Если для работника отказ от работы в изнуряющую жару не повлечет негативных последствий, то для работодателя отказ от исполнения своей обязанности по обеспечению нормальных условий труда может стать основанием для привлечения к административной ответственности. В частности, по ст. 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, наряду с предупреждением предусмотрен административный штраф для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, в размере 1-5 тыс. руб., для юрлиц – 30-50 тыс. руб. А по ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, – предупреждение или штраф для должностных лиц и ИП в размере 2-5 тыс. руб., для юрлиц – 50-80 тыс. руб.

В свою очередь, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, помимо предупреждения может повлечь наложение административного штрафа на граждан в размере 100-500 руб., на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 руб. до 1 тыс. руб., на юрлиц – 10-20 тыс. руб. Альтернативным наказанием для ИП и организаций может стать административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ). Аналогичные нарушения, допущенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания или требования органа, осуществляющего федеральный госсанэпиднадзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, повлекут повышенные штрафы – для граждан в размере 15-40 тыс. руб., для должностных лиц и ИП – 50-150 тыс. руб., для юрлиц – 200-500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Планируемые нормы

Законодательное регулирование в области обеспечения условий труда работников всегда находится в процессе обновления и дополнения. В частности, в контексте рассматриваемой темы Минтруд России планирует выпустить Правила по охране труда при проведении работ в особых климатических условиях – соответствующий проект приказа уже разработан министерством. Речь идет об условиях труда, формируемых такими вредными или опасными производственными факторами, как: повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная влажность воздуха рабочей зоны; погодные факторы (сильные ветер, осадки, другие неблагоприятные погодные явления с их последствиями); нервно-психические перегрузки работников.

Проектом предусмотрена обязанность работодателя при организации производственных процессов в указанных условиях принимать меры по исключению или снижению до допустимых уровней воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, где это возможно, а также оценивать профессиональные риски, связанные с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности. Обеспечивать охрану труда при организации проведения работ предлагается: принятием рациональных циклов работы и отдыха; регулированием времени пребывания работающих в особых климатических условиях; правильным выбором средств индивидуальной и коллективной защиты; организацией питьевого режима работников; информированием работников о прогнозах Гидрометцентров и МЧС России с целью принятия своевременных организационно-технических мер по противодействию последствиям гидрометеорологических опасных явлений.

В числе требований охраны труда могут появиться требования по:

нормализации температурно-влажностного режима на рабочих местах в закрытых помещениях;
защите работников от воздействия особых климатических факторов внешней среды;
размещению постоянных рабочих мест на максимальном удалении от технологического оборудования, являющегося источником повышенных и пониженных температур, влажности (в том числе с использованием дистанционного управления);
оборудования постоянных рабочих мест, расположенных на открытом воздухе вне производственных помещений, навесами или укрытиями для защиты работников от атмосферных осадков и солнца;
оснащению при необходимости рабочих мест (помещений) и технологического оборудования средствами коллективной защиты, исключающими или снижающими воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов, включая средства защиты от повышенного уровня инфракрасных излучений, от повышенных или пониженных температур поверхностей оборудования, материалов, заготовок, от повышенных или пониженных температур воздуха и температурных перепадов, а также централизованные системы осушения или увлажнения воздуха.

Отдельный подраздел документа посвящен требованиям охраны труда при работе в условиях высоких температур – в частности, перечислены защитные организационно-технические мероприятия, которые могут быть выполнены в производственных помещениях, где из-за погодных условий невозможно установить допустимые нормативные величины показателей микроклимата. В числе последних: применение стационарных и мобильных воздушных кондиционеров; использование вентиляторов; применение оконных жалюзи, солнцезащитных оконных пленок; оборудование помещений для отдыха, в которых обеспечены оптимальные показатели микроклимата; регламентация времени работы, перерывов в работе. К дополнительным организационным мерам защиты от перегрева отнесены изменение рабочего графика (более раннее начало работы) и проведение тяжелых физических работ в ранние утренние или поздние вечерние часы работы.

Также уточняется, что частые короткие перерывы в работе имеют больший эффект для организма, чем несколько длинных, а при повышении температуры воздуха количество перерывов следует постоянно увеличивать. Что касается работы в полевых условиях на открытом воздухе, то для защиты от прямых солнечных лучей могут использоваться тенеобразующие объекты (навесы, тенты-сооружения, лесополосы, природно-ландшафтные объекты).

Наконец, в проекте приказа прописано, что среднесменная температура воздуха не должна выходить за пределы допустимых величин для соответствующих категорий работ, установленных санитарными правилами и нормами и по гигиеническим требованиям к микроклимату производственных помещений. При проявлении признаков недомогания, характерных для теплового и солнечного удара (покраснение кожи, сильное потоотделение, головокружение, головная боль, тошнота, общая слабость, одышка, тяжесть и пульсация в висках, помрачение сознания, повышение температуры тела до 40°С и более, мышечные судороги, редкое и поверхностное дыхание), предписано обращаться за медицинской помощью.

В случае одобрения проекта приказа появятся и требования охраны труда при сильных атмосферных осадках, сильном ветре (шторме), во время грозы, тумана и т. п.

Отметим, в конце марта текущего года Минэкономразвития России вынесло отрицательное заключение по оценке регулирующего воздействия проекта приказа. Ведомство обратило внимание на некоторые его положения, которые могут повлечь риски возникновения непредвиденных или необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иных негативных последствий в смежных сферах деятельности – например, отсутствие определения понятий "особые климатические условия", "рациональные циклы работы/отдыха", высокий риск издержек на оснащение рабочих мест и технологического оборудования средствами коллективной защиты в виде централизованных систем осушения или увлажнения воздуха в тех случаях, когда необходимость соблюдения данного требования не является практически обусловленной. Некоторые пункты проектируемого акта, по мнению специалистов Минэкономразвития России, фактически запрещают работу за пределами соответствующих нормативных значений параметров микроклимата, что противоречит концепции нормативного регулирования воздействия вредных производственных факторов, установленной в ст. 92, ст. 117, ст. 147 ТК РФ, допускающих работу во вредных условиях труда при условии предоставления работникам соответствующих компенсаций.

Очевидно, что Минтруду России предстоит в очередной раз доработать текст документа. Более того, поскольку его разработка началась в прошлом году, когда действовал еще старый СанПиН, потребуется адаптация текста приказа к новым санитарным правилам и нормам.

Краткий анализ законодательных норм, посвященных организации работы в условиях повышенной температуры воздуха, показывает, что никакие капризы погоды не должны негативно сказываться на состоянии здоровья работников. Право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, гарантированное Конституцией Российской Федерации, имеет центральное значение для работодателя, поскольку именно он обязан обеспечивать своим сотрудникам нормальные условия труда.

Если учесть, что круг нормативных предписаний, способствующих реализации работодателем указанной обязанности, достаточно широк – начиная от профилактических мер и заканчивая технологическими и организационными решениями, то самым главным вопросом остается лишь вопрос выбора – решать проблемы заблаговременно или по мере их возникновения. Но в любом случае ключевым здесь должно быть исключение рисков для здоровья работников.

Работодатель должен позаботиться о сотрудниках во время холодов

Роструд напомнил, какие требования нужно соблюдать работодателям, чтобы их сотрудники не мерзли на работе. Если люди работают на улице или в неотапливаемых помещениях, для них есть особый режим: нужно предоставлять перерывы, помещения для обогрева и теплую одежду.

Кондукторы, водители, торговые агенты, менеджеры, продавцы, кладовщики, грузчики, строители, монтажники, замерщики не должны терпеть холод в ущерб здоровью и самочувствию.

Если работодатель не позаботится об их комфорте, его оштрафуют: например, на 100 или 150 тысяч рублей.

Работа на улице и в неотапливаемых помещениях

Есть профессии, представителям которых приходится работать на улице даже в мороз. Например, грузчикам, монтажникам или строителям. Кто-то раздает на улице листовки или работает аниматором возле магазина. Кто-то убирает снег во дворах, ремонтирует машины в холодном автосервисе или расклеивает агитационные материалы.

Екатерина Мирошкина

Кладовщикам, продавцам и охранникам приходится работать в ангарах без отопления. Иногда даже кассиры и бухгалтеры работают в таких условиях, например на строительных складах или продуктовых базах.

О таких сотрудниках должен заботиться работодатель. Государство установило общие требования и санкции за нарушения, а ведомства разработали нормативные акты и рекомендации для разных типов работ и климатических поясов. Они касаются перерывов, температуры для обогрева, продолжительности и оплаты таких перерывов и даже времени выхода на работу после чаепития.

Эти документы давно действуют — там все подробно расписано. Работодатели должны их знать и соблюдать, но не всегда это делают: не разрешают греться или не оплачивают такие перерывы, не дают теплую одежду и горячее питание. На днях Роструд напомнил им, что за такое можно получить штраф.

Если вы работаете в холодном помещении или на улице, проверьте, что вам должен работодатель. Требуйте положенное по закону или жалуйтесь в инспекцию по труду.

Медосмотр

Работать на холоде могут только работники, которые прошли медосмотр. Его должен организовать и оплатить работодатель. На время медосмотра вас должны отпустить с работы и ничего не удерживать из зарплаты. Если нет медосмотра, работодателя могут оштрафовать на приличную сумму.

Изумительная история 09.02.18

Перерывы для обогрева

Нельзя заставить работника находиться на морозе целый день. Работать в неотапливаемом помещении всю смену тоже нельзя. Работодатель обязан предоставить место для обогрева. Температура в этом помещении должна быть не ниже 21—25 °C. Еще нужно установить там обогреватели или батареи, где можно погреть руки и ноги. Все это должны организовывать не сотрудники, а фирма или предприниматель.

Перерывы на обогрев нельзя вычесть из зарплаты. Включать это время в обед тоже незаконно. Обогрев — это восстановление, а не отдых, и он оплачивается.

Длительность работы на холоде и перерывов должна быть установлена в трудовом договоре. Но это не значит, что она может быть какой угодно на усмотрение работодателя. Есть общие нормы, они зависят от типа работы и региона. Для бухгалтера на холодном складе — одни, для строителя — другие, для сварщика на севере — третьи. Для расчета перерывов учитывают даже то, сколько энергии тратит человек во время работы: сидит он или грузит тяжелые коробки.

Например, Москва, Саратов или Тверь — это третий климатический регион. При температуре −10 °C нельзя работать на улице дольше двух часов. А за четырехчасовую смену должны быть минимум два десятиминутных перерыва на обогрев.

Если люди работают в помещении и там температура ниже нормы, можно потребовать сократить рабочий день. Например, кассир на складе все время мерзнет, а обогреватель не справляется. Это повод законно работать меньше положенного.

Теплая одежда

Сотрудникам, которые работают на морозе или в холодном помещении, нужно предоставить средства защиты. Рукавицы, обувь и шапки тоже оплачивает работодатель. Это должна быть не какая угодно одежда из синтетики: для нее тоже есть требования и нормы.

Если спецодежда не защищает от холода, это нарушение прав и повод для штрафа. Фирму за такое оштрафуют минимум на 130 тысяч рублей, а предпринимателя — на 20 тысяч. За повторное нарушение вообще закроют на три месяца.

Горячее питание

Если вы работаете на улице зимой, работодатель должен предоставить вам горячее питание за свой счет. Требовать за него деньги нельзя.

После того как вы поели или выпили горячий чай, приступить к работе можно только через 10 минут — не раньше. Иногда работодатели пытаются вычесть расходы на питание из зарплаты, но это неправильно. Так он нарушает ваши права на справедливые условия труда.

Если вы сидите в теплом офисе, то горячим питанием вас обеспечивать не обязаны.

Простой из-за аварии

Из-за холода работа вообще может остановиться. Например, случилась авария на котельной, лопнула труба или вышло из строя оборудование. Работники не виноваты, что не могут работать, поэтому им все равно нужно платить зарплату.

Мне холодно на работе. Что делать?

Поговорите с работодателем. Попросите его обеспечить вам комфортные условия труда. Сначала стоит поговорить спокойно: вдруг директор даже не подозревает, что вы мерзнете. Или считает, что вы готовы терпеть дискомфорт ради хорошей зарплаты.

Проконсультируйтесь у эксперта. Здесь нужен не просто кадровик, а специалист по охране труда. Есть документы, стандарты и требования, но разобраться в них сложно. Нужно понять, что конкретно вас не устраивает и на что вы имеете право. Если вам дует от окна — это не повод для жалоб и претензий. А вот если работодатель экономит электроэнергию и не разрешает включать обогреватель в холодном помещении, не терпите.

Напишите письменную претензию. Можно коллективную, если не только вы недовольны условиями и режимом работы. Если работодатель поймет, что вы настроены серьезно, он как минимум обсудит с вами варианты.

Пожалуйтесь в инспекцию по труду. Это повод для проверки и штрафа. Обычно поставить обогреватель, купить спецодежду и обеспечить сотрудников горячими обедами дешевле, чем платить государству.

Потребуйте компенсацию. Если из-за холода в помещении или долгой работы на улице у вас что-то не так со здоровьем, можно требовать компенсацию физического и морального вреда. Но запаситесь справками: без них ничего не добьетесь.

Читайте также: