Модернизация системы отопления в многоквартирном доме

Обновлено: 19.05.2024

Является ли замена радиаторов самовольным переустройством квартиры

Замена или перенос инженерных сетей, требующие изменений в техпаспорте помещения/дома, являются переустройством. Если это делается без разрешительных документов, то переустройство самовольное. Разбираемся, является ли замена/перенос радиаторов отопления в квартире самовольным переустройством помещения в МКД.

Переустройство инженерных система МКД без разрешительных документов считается самовольным

Согласно ст. 25 ЖК РФ, установка, замена или перенос инженерных сетей, требующие внесения изменений в технический паспорт дома/помещения, подпадают под понятие «переустройство». Переустройство осуществляется после согласования с местной администрацией, которая должна выдать разрешение на основании ч. 6 ст. 26 ЖК РФ.

В случае отсутствия разрешительных документов переустройство считается самовольным. За такие действия предусмотрена административная ответственность по ст. 7.21 КоАП РФ. Для физических лиц штраф составляет до 2500 рублей. Кроме того, в определённых случаях, согласно ч. 6. ст. 29 ЖК РФ, суд может обязать собственника привести квартиру в прежнее состояние либо вынести решение о продаже такого помещения с торгов.

При этом не каждое изменение инженерных систем подпадает под понятие переустройство, ведь элементы внутридомовых инженерных систем МКД могут находиться как вне квартиры, так и внутри неё. Если речь идёт о вмешательстве в работу общедомовых систем, то, помимо согласования с администрацией, требуется ещё и согласие остальных собственников. В противном случае виновник будет наказан, а суд обяжет его привести ВДИС в первоначальное состояние.

При переустройстве вносятся изменения в технический паспорт помещения в МКД

Сложнее дело обстоит с внутриквартирным оборудованием, замена которого, на первый взгляд, никак не повлияет на работу систем всего дома. В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольным является переустройство, проведённое при отсутствии разрешения администрации, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ. Согласно п. 12 Правил № 491, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества. При этом Правила № 491 не содержат каких-либо запретов на самовольный демонтаж внутриквартирных элементов инженерных систем.

год постройки здания,
этажность,
физический износ,
наименование конструктивных элементов и их описание: наружные стены (материал), перегородки (материал), перекрытия (материал), полы в жилых комнатах, кухне, ванной, в других помещениях квартиры, проёмы, отделка стен, отделка потолков, вид отопления, наличие водоснабжения, электроснабжения (тип проводки), канализации, горячего водоснабжения, ванн или душа, сауны или бассейна, лоджий или/и балконов, телефона, радио, лифт, мусоропровод.

Таким образом, в технический паспорт квартиры не вносятся сведения о местоположении и о наличии отопительных приборов, находящихся в жилом помещении: трубопроводы холодной и горячей воды, канализации, отопления, газа и т.п. Также на поэтажных планах не показываются радиаторы центрального отопления. При таких обстоятельствах замена батарей отопления, внутриквартирных трубопроводов либо электрических сетей переустройством не является.

Для демонтажа или замены радиаторов НПА не предусмотрено согласование или разработка проекта

установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов;
перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;
устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат;
замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Это вытекает и из содержания формы заявления о даче согласия на переоборудование или перепланировку жилых помещений, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266, согласно которому для переоборудования помещений требуется разработка проекта, его согласование с определёнными службами.

Законодательством не предусмотрено получение какого-либо согласия для демонтажа и замены элементов инженерных систем, за исключением согласия управляющей организации или поставщиков тепловой энергии, которое требуется в период отопления для присоединения к сети. Не требуется для демонтажа и замены радиаторов и разработка какого-либо проекта.

Отсюда следует, что демонтаж элементов отопительной системы не относится к переоборудованию или перепланировке, поскольку, согласно приведённым выше нормативным актам, переоборудование и перепланировка не включает в себя демонтаж и замену отопительных радиаторов.

Изменения во внутриквартирных сетях не должны нарушать права и интересы граждан

Изменения, внесённые собственником помещений в инженерные сети внутри квартиры, могут быть сохранены только в случае, если они не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

В частности, законом не допускается перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем или оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, повреждению противопожарных устройств.

Более того, при замене каких-либо элементов инженерной системы следует позаботиться об идентичности вновь установленного оборудования по своим техническим параметрам. К примеру, если будут установлены трубопроводы меньшего диаметра, это может привести к нарушению циркуляции ресурса по системе, что может негативно отразиться на работе сетей в других квартирах.

При таких обстоятельствах есть большая вероятность, что суд также обяжет собственника привести систему в соответствующий проекту вид. Подобная практика сложилась как в Арбитражных судах, например, дело № А59-4317/2013, так в судах общей юрисдикции, например, решение Ленинского районного суда Владимира от 10.06.2019 по делу № 2-2866/2018 и решение Димитровградского городского суда Ульяновской области

Как грамотно перейти на автономное отопление в вашей квартире (часть 2)

В первой части мы остановились на требованиях к индивидуальному источнику . Здесь конкретно пропишем шаги, чтобы законно осуществить перевод на индивидуальный источник.

Что нужно сделать?

1. Внутридомовая система теплоснабжения входит в состав общего имущества. Значит переход одной квартиры на автономное отопление – связано с изменением параметров общего имущества МКД.

В соответствии с ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ требуется согласие собственников на общем собрании .

2. Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, то должен быть разработан проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

3. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

4. Переустройство жилого помещения требует согласования с органом местного самоуправления (ст. 25 ЖК РФ).

Что в итоге?

Пропустить ни один из указанных выше этапов нельзя. Если процедура не соблюдена вам могут:

1. Отказать в признании перехода на индивидуальный источник и продолжить начисление за централизованное отопление.

2. Заставить через суд привести коммуникации в прежнее состояние.

3. В случае аварии (н-р., взрыв котла) предъявить убытки.

4. Привлечь к уголовной ответственности за причинение вреда жизни или здоровью.

Да, процедура не простая. Но если вы считаете, что в вашем случае индивидуальный котел оправдан – нужно пройти ее до конца. Это в ваших же интересах©.

Антонина Федосова

Спасибо за лайк . Подписывайтесь на канал – здесь вас ждет глубокая проработка закона, а не советы из серии " у меня один раз получилось – значит это истина".

Маме бесплатно провели газовое отопление в квартире. По программе «Модернизация систем отопления в многоквартирных домах».

Раньше, так же был проведён газ, но отопление было центральное, оплачивали как и в городе, зимой и летом за горячую воду.

Только в городе летом есть горячая вода из под крана, а у мамы не было, но все равно платили, несмотря на то, что горячей воды не было!

Каждый месяц, за отопление, она отдавала 2000 рублей.

Помимо этого, в летний сезон, установила водонагреватель.

В сумме, за все коммуникации, она отдавала около 5000 тысяч рублей.

Как только обьявили о том, что в селе будет у каждого ИГО, обрадовались не все! Потому что тем кто был должен за отопление, были обязаны оплатить, иначе ИГО не подключат.

Так же у тех, у кого квартира приватизированная, должны были оплатить, определенную сумму по кВ метрам, за котёл, за разводку труб, батарей и т.д.

В принципе сумма не настолько большая, сравнивая с подключением газа в частный дом. Примерно 25-30 тысяч рублей.

Но так как квартира у мамы не приватизирована, то ей все подключили и установили бесплатно.

Улучшение работы систем водяного отопления жилых зданий

Рассмотрены некоторые причины неудовлетворительной работы систем водяного отопления жилых зданий, построенных в 1960–1990 годы. Предложены мероприятия по улучшению ремонта и эксплуатации указанных систем.

Ключевые слова: центральные системы водяного отопления многоэтажных зданий, реконструкция систем водяного отопления в домах, построенных в 1960–1990 годы.

UDC 697.1. Scientific specialty number: 05.23.03.

Improvement of water heating systems residential buildings

B.P. Novoseltsev, PhD, Associate Professor, Professor; D.V. Lobanov, senior lecturer, the Department of Housing and Communal Services, Voronezh State Technical University (VSTU)

Some reasons of unsatisfactory operation of systems of water heating of the residential buildings constructed in 1960–1990 years are considered. Measures for improvement of repair and operation of the specified systems are offered.

Key words: central water heating systems of multi-storey buildings, reconstruction of water heating systems in houses built in 1960–1990.

В 1960–1990-е годы в нашей стране было построено большое количество жилых домов. Строились в основном пяти- и девятиэтажные здания. Наружные стены зданий — из кирпича, блоков или панелей. Теплоснабжение осуществляется с помощью системы централизованного теплоснабжения от районных котельных.

В 1960–1990-е годы в нашей стране было построено большое количество жилых домов. Строились в основном пятии девятиэтажные здания. Наружные стены зданий — из кирпича, блоков или панелей. Теплоснабжение осуществляется с помощью системы централизованного теплоснабжения от районных котельных.

Отопление предусматривается однотрубными системами с нижней разводкой магистралей со смещёнными замыкающими участками. Присоединение указанных систем к тепловым сетям — зависимое с помощью водоструйных элеваторов, а регулирование теплоотдачи отопительных приборов предусматривалось кранами КДР либо трёхходовыми кранами КРП. В качестве отопительных приборов использовались чугунные радиаторы М140, М140А0, конвекторы «Комфорт» или «Аккорд».

В процессе эксплуатации систем отопления они подвергаются физическому износу, то есть происходит потеря с течением времени прочности отдельных её элементов, водонепроницаемости, выход из строя некоторых элементов и др.

Отметим, что срок службы трубопроводов, отопительных приборов, запорно-регулирующей арматуры и других элементов значительно меньше общего срока службы жилого дома; поэтому в процессе эксплуатации здания указанные элементы необходимо ремонтировать либо заменять в процессе текущего или капитального ремонта.

За долгие годы эксплуатации в конструктивное выполнение смонтированных систем отопления вносятся существенные изменения. Они реализуются постепенно при выполнении заявок жильцов во время отопительного периода, при текущем и капитальном ремонте.

Начинается с того, что из-за низкого качества краны КДР и КРТ постепенно выходят из строя — заменить указанные краны эксплуатирующая организация не имеет возможности, поэтому в случае поломки кран удаляется и на его место, как правило, устанавливается муфта и более длинный сгон, соединяющий муфту и отопительный прибор.

Характерными работами при «модернизации» систем отопления являются следующие: самовольное подключение жильцами дополнительных отопительных приборов, увеличение поверхности нагрева отопительного прибора, замена участков трубопроводов (магистралей, стояков и в том числе замыкающих участков) и вышедших из строя отопительных приборов. Поржавевшие замыкающие участки трубопровода в большинстве случаев удаляются, и отопительный стояк превращается в проточный. Диаметры вновь установленных магистралей не всегда соответствуют проектным. Вышедшие из строя чугунные радиаторы обычно заменяются на биметаллические отопительные приборы, которые имеют другие, по сравнению с чугунными радиаторами, технические характеристики.

За последние годы отдельные этажные стояки и подводки к отопительным приборам во время ремонта начали выполняться из полимерных трубопроводов. В результате получается, что часть стояка выполнена из стальных трубопроводов, а другие части — из полимерных.

Все перечисленные (и не перечисленные) изменения обычно выполняются без оформления соответствующей документации и проведения инженерных расчётов, а «по совету» слесаря, который обслуживает этот дом.

Изменения, которые вносятся в конструкцию отдельных элементов системы отопления, часто проводятся без учёта особенностей вида системы отопления. Например, в однотрубных системах отопления вместо шаровых кранов у отопительных приборов устанавливают краны для двухтрубных систем — с бóльшим гидравлическим сопротивлением.

Коэффициент линейного расширения трубопроводов, выполненных из полимерных материалов, значительно больше, чем у стальных труб, и это не всегда учитывают при ремонте.

В результате внесённых изменений гидравлическое сопротивление систем изменилось, вслед за этим изменилась теплоотдача отопительных приборов и, следовательно, температура воздуха в помещениях. Причём все жильцы, проживающие в квартирах во время ремонта, обычно стремятся установить отопительный прибор с большей поверхностью теплоотдачи.

Следует также отметить, что однотрубные системы отопления рассчитаны по проекту на параметры теплоносителя 105/7 0 °C, а для их монтажа были использованы водогазопроводные трубы. Однако для трубопроводов из полимерных материалов температура теплоносителя должна быть значительно ниже.

Мастера, которые предлагают заменить стальные трубопроводы («пора менять!») на трубы из полимерных материалов, утверждают, что фактическая температура теплоносителя в подающей магистрали систем отопления в настоящее время не превышает 8 0 °C. Это действительно так, то есть сейчас котельные по разным причинам подают теплоноситель в тепловые сети с температурой ниже, чем требуется по графику качественного регулирования. Однако это вынужденная и временная мера, но настанет время, когда котельные опять начнут подавать теплоноситель в расчётном режиме, то есть температура воды в подающем трубопроводе однотрубной системы отопления при расчётных параметрах будет равна расчётной, то есть 10 5 °C. При такой температуре теплоносителя срок службы трубопроводов, выполненных из полимерных материалов, резко сокращается, начнутся бесконечные аварии в системах отопления. Такое положение принесёт много бед: залив квартир, дополнительные расходы на восстановление, понижение температуры воздуха в квартирах, высушивание ограждающих конструкций после залива и др.

Очевидно, что остановить модернизацию систем отопления по инициативе собственников жилья невозможно, да и не нужно. Но совершенно необходимо в этом вопросе навести порядок. Во многих случаях всё вышеперечисленное привело к существенному ухудшению работы систем отопления при их реконструкции.

Известно, что надёжная работа систем отопления обеспечивается планированием эксплуатационной деятельности, которая подразумевает проведение организационных и технических мероприятий согласно «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170.

Организационные мероприятия — это разработка нормативных документов и рекомендаций по реконструкции систем отопления, в том числе по замене трубопроводов и отопительных приборов. Следует отметить, что указанная «реконструкция» систем отопления проходит в разных домах по-разному, чаще всего по совету слесаря, который обслуживает данный дом.

К большому сожалению, работники эксплуатационных служб и управляющих компаний вопрос реконструкции систем отопления пустили на самотёк, а точнее отдали на откуп слесарям. Это привело к тому, что изменился гидравлический режим систем отопления и изменилось распределение теплоносителя по стоякам и отопительным приборам. Такое положение не даёт положительного эффекта, так как ухудшает работу систем отопления.

Чтобы исключить риски возникновения аварий на системах отопления, необходимо, чтобы служба эксплуатации разработала технические условия на модернизацию систем отопления и отдельных её узлов. В технических условиях должны быть указаны допустимые отклонения (от проекта), которые не смогут ухудшать работу систем отопления и тем самым в помещениях будет поддерживаться требуемая температура воздуха.

В разработанных материалах должно быть указано, например, для однотрубных систем отопления: нельзя демонтировать замыкающий участок; нельзя устанавливать краны с большим гидравлическим сопротивлением; нельзя устанавливать отопительный прибор, который имеет гидравлическое сопротивление больше, чем у отопительных приборов, предусмотренных проектом; нельзя устанавливать приборы с завышенной поверхностью теплоотдачи и т. д.

На все изменения должна быть представлена техническая документация (проект реконструкции). Содержание документаций или инструкций необходимо довести до сведения владельцев квартир и слесарей.

Любая модернизация системы отопления должна быть согласована со службой эксплуатации.

В заключение следует остановиться ещё на одном важном вопросе. Многие жители по собственной инициативе осуществляют модернизацию вертикальных систем водяного отопления самостоятельно или силами слесарей, которые обслуживают данный дом, или силами организаций, которые рекламируют себя в качестве подрядной организации. При этом возникают различные проблемы.

Например, слесарь должен выполнить работу без использования газосварочной техники, а это в большинстве случаев усложняет и удорожает выполнение работ, а нередко приводит к увеличению срока их выполнения. Во многих случаях качество работ невысокое, так как исполнитель (частное лицо) не несёт ответственности за выполненную работу.

В настоящее время ситуация с текущим ремонтом систем отопления складывается следующим образом. Рассмотрим это на конкретном примере. Если на стояке или полотенцесушителе, выполненном из водогазопроводного трубопровода, появились пятна бурого цвета — это коррозия (ржавчина) или на поверхности трубы появилась влага — всё это начало протечки. Следует вызвать специалиста из управляющей компании, который, как правило, устанавливает хомут на проблемное место и советует заменить полотенцесушитель, так как «дом старый, трубопроводы давно нужно было заменить, а раз на полотенцесушителе появилась течь, то и ремонтировать его нет смысла». В сказанном есть доля правды, но… только доля.

После установки хомута течь прекратилась. Имеются данные, что хомут простоял ещё два отопительных сезона, течи в других местах не появились. Так как хомут — деталь всё-таки ненадёжная, хозяин квартиры приглашает слесаря, который обслуживает данный дом. Осмотрев неисправность, слесарь делает заключение: «необходимо заменить полотенцесушитель». Учитывая, что полотенцесушителей из водогазопроводных труб нет, то следует купить импортный (никелированный) и детали для его присоединения к существующим трубам (стояку) диаметром условного прохода 15 мм (переходные муфты, угольники, штуцера и др.).

Кроме того, необходимо приобрести пластиковую трубу, так как следует заменить часть стальной трубы (которая, по заявлению слесаря, скоро потечёт, так как дом старый). Покупка указанных деталей и изделий плюс оплата за работу исполнителю выливаются в приличную сумму, и всё это ради одной течи. Но проблема устранения появления новых протечек в этажестояке оказалась нерешённой, так как в квартире остались его проблемные участки, которые расположены в толще пола и потолка. Это тоже старые трубопроводы, их следовало бы заменить на новые, но их замена не входит в планы слесаря (видимо, ему лишние хлопоты не нужны), а выбора у жильца нет.

На проблемных участках в любой момент могут возникнуть протечки. Что тогда делать? Конечно, ликвидировать их!

Но для этого следует демонтировать ранее созданную систему, то есть оплатить демонтаж, а потом и монтаж, в том числе менять трубы, которые проходят через перекрытия. Такой ремонт требует больших денежных затрат, и он весьма и весьма нерационален.

Фото 1. Установленный полотенцесушитель

Фото 2. Проблемный участок стояка

На фото 1 показан никелированный полотенцесушитель, установленный на стене, на фото 2 — проблемный межэтажный участок стояка (участок водогазопроводной трубы, проложенный в толще потолка), на фото 3 представлен разрез полотенцесушителя (разрез выполнен после его демонтажа).

Фото 3. Разрез полотенцесушителя

На взгляд авторов, устранить протечку было бы проще и дешевле следующим образом. После установки хомута неисправность зафиксировать в журнале для выполнения плановых ремонтных работ. После окончания отопительного сезона и опорожнения системы отопления необходимо снять хомут, зачистить место протечки угловой шлифовальной машинкой («болгаркой») и при помощи электросварки заварить все неплотности (протечки). Современный электросварочный аппарат и «болгарку» можно подключить к электрической сети в квартире; современный сварочный аппарат весит меньше 10 кг, а «болгарка» — меньше 3 кг, при этом не нужна газосварка с тяжёлыми баллонами ацетилена и кислорода и длинные шланги. Нужно звено рабочих — слесарь, он же электросварщик и его помощник, а необходимый инструмент можно принести в руках или на легковой автомашине.

В этом случае рассмотрен только один пример быстрого, эффективного и недорогого способа устранения протечек (текущего ремонта) системы отопления.

Аналогичным образом можно устранить протечку в системах холодного и горячего водоснабжения. Такой ремонт требует значительно меньшего времени, он в разы дешевле и надёжнее.

После демонтажа полотенцесушителя его разрезали «болгаркой». На фото 3 видно, что толщина стенки стальной трубы почти не изменилась, то есть внутренняя коррозия трубы небольшая, что говорит о хорошем качестве стальных трубопроводов (система отопления в этом доме смонтирована в 1969 году). Отметим, что больших протечек в стояках в доме не было за весь период эксплуатации.

Создаётся впечатление, что управляющая компания не имеет информации о физическом состоянии трубопроводов системы отопления в домах, которые обслуживает. На взгляд авторов необходимо, чтобы УК осуществляла бы анализ состояния трубопроводов систем отопления и водоснабжения с целью проведения прогноза срока службы труб.

В сложившейся ситуации целесообразно в каждой УК создать небольшую ремонтную группу, которая была бы на хозрасчёте и выполняла работу по существующим расценкам. При таком решении повышается качество выполняемых работ и происходят согласования сроков опорожнения, промывки и заполнения систем отопления водой. Ремонтная группа (звено) работает под руководством управляющей компании.

Заключение

Во многих случаях за годы эксплуатации в конструктивное выполнение систем отопления многоквартирных жилых зданий по разным причинам были внесены существенные изменения, которые привели к ухудшению их работы. Внесение указанных изменений стало возможным из-за того, что эксплуатирующая организация не разработала указания (или инструкции), которые бы позволили проводить модернизацию систем отопления без ухудшения их работы. Для исключения возникновения аварий необходимо, чтобы эксплуатирующая организация разработала технические условия на модернизацию систем отопления с учётом их вида и условий эксплуатации.

Порядок переустройства системы внутриквартирного отопления

Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок переустройства системы внутриквартирного отопления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Порядок переустройства системы внутриквартирного отопления

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 26 "Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" ЖК РФ "Введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем. При этом недопустимо произвольный демонтаж источников тепла, при котором не обеспечивается соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха в соответствующем помещении и вследствие этого создается угроза не только нарушения надлежащего температурного режима и в прилегающих жилых или нежилых помещениях, а также в помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, но и причинения ущерба зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам."

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 26 "Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" ЖК РФ
(В.Н. Трофимов) По мнению суда, сославшегося на п. 15 ст. 14 ФЗ "О теплоснабжении", пп. 3 п. 2 ст. 26, п. 1 ст. 28 ЖК РФ, введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено в первую очередь на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем. При этом переоборудование нежилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовых последствий в виде освобождения собственника помещения, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуг теплоснабжения. Как отметил суд, в рассматриваемом случае наличие у ответчика собственной системы автономного отопления нежилых помещений не исключало использование внутридомовой системы отопления.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Порядок переустройства системы внутриквартирного отопления

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Расчет платы за отопление: проверка на предмет конституционности
(Линейкина С.М.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2021, N 6) - переведенных с соблюдением установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления на отопление с использованием индивидуальных источников тепловой энергии;

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Обзор правовых позиций в постановлениях Конституционного Суда России
(Афанасьев С.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2019, N 1) Предмет рассмотрения: абзац 2 пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, поскольку на его основании в системе правового регулирования разрешается вопрос о плате за коммунальную услугу по отоплению, подлежащей внесению собственниками и пользователями расположенных в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, жилых помещений, переведенных на отопление посредством индивидуальных квартирных источников тепловой энергии с соблюдением порядка переустройства системы внутриквартирного отопления, который был предусмотрен нормативными требованиями, действующими на момент проведения такого переустройства.

Нормативные акты: Порядок переустройства системы внутриквартирного отопления

Вторая жизнь однотрубных систем отопления

Споры о преимуществах и недостатках одно- и двухтрубных систем отопления и целесообразности их применения в домостроении не утихают десятилетиями. Так, в нашей стране, по сей день предпочтение отдается однотрубной системе — ее реализация проще технологически и дешевле. Таким образом, с точки зрения типового домостроения однотрубные системы рентабельнее.

Рис. 1. Графики расхода в традиционной (а) и сбалансированной (б) однотрубной системе

Рис. 2. Балансировочный клапан AB-QM после установки термоголовки QT

Рис. 3. Балансировочный клапан устанавливается на стояке после последнего радиатора. Датчик температуры крепится непосредственно на поверхности трубы перед клапаном

Рис. 4. Экспериментальный дом в городе Щецин

Споры о преимуществах и недостатках одно и двухтрубных систем отопления и целесообразности их применения в домостроении не утихают десятилетиями. Так, в нашей стране, где преобладает массовое многоэтажное строительство, по сей день предпочтение отдается однотрубной системе. Это легко объяснить: такие схемы гидравлически более устойчивы, их реализация проще технологически и дешевле.

Таким образом, с точки зрения типового домостроения однотрубные системы рентабельнее. Однако в последние годы, когда на первый план начали выходить соображения экономии и комфорта, низкая энергоэффективность однотрубных систем, которой долгое время пренебрегали, приобрела поистине фатальное значение. Казалось бы, выхода просто не существует. Резкий переход на двухтрубные схемы в подобном огромному конвейеру массовом строительстве вряд ли возможен.

А переоборудование всех ранее построенных зданий — задача фантастическая как по масштабам, так и по стоимости. Однако, как оказалось, существует оригинальное и достаточно простое решение проблемы.

Ахиллесова пята однотрубной системы

Как известно, основным отличием такой схемы от двухтрубной является отсутствие обратных стояков. Отдавая часть своего тепла отопительному прибору, вода возвращается в стояк, охлаждая общий поток теплоносителя, постоянно циркулирующего в контуре. Значения расхода остаются при этом неизменными. Изначально такое решение предполагало качественное регулирование параметров теплоносителя на источнике теплоты.

По мере постепенного отказа от элеваторных схем, перевода объектов теплоснабжения на динамический режим потребления и внедрения средств тепловой автоматики (в частности, автоматических радиаторных терморегуляторов, устанавливаемых на отопительных приборах) ситуация изменилась. Основная идея применения термостатов для регулирования режима работы оконечных приборов заключается в том, чтобы ограничить их теплоотдачу пределами реальной необходимости.

Однако если в двухтрубной системе при этом сокращается и общий расход теплоносителя по стояку, то в однотрубной он остается неизменным. Даже при отключенных радиаторах сами стояки продолжают топить помещения с прежней интенсивностью, что существенно снижает эффективность регулирования. Кроме того, поскольку при закрытом клапане терморегулятора вся вода идет через байпас, она не остывает и возвращается в стояк перегретой.

То есть тепловыделение со стояков не только не уменьшается, но, напротив, растет. Конечно, автоматика индивидуального теплового пункта (АИТП) или автоматизированного узла управления (АУУ) реагирует на повышение температуры обратки и компенсирует его. Но общедомовая автоматика контролирует «средние по больнице» показатели. То есть регулирование осуществляется по системе в целом, тогда как по стоякам теплосъем может идти по-разному.

Например, если один фасад нагрет солнцем и терморегуляторы закрываются, то по стоякам этого фасада, а значит, и по дому в целом, идет перегрев обратки. Автоматика теплового пункта корректирует температуру подачи теплоносителя, пока средняя по дому температура обратки не нормализуется. В результате может возникнуть ситуация, при которой по солнечному фасаду все равно будет идти перегрев, хотя и меньший, что вынудит жильцов открывать форточки и отапливать улицу, расходуя тепло впустую.

При этом по теневому фасаду будет «недотоп». И чем длиннее здание, тем больший температурный дисбаланс может возникать в отопительной системе.

Эврика!

Как это часто бывает, катализатором технического прогресса стали экономические интересы. «Наиболее остро ощутили проблему управляющие компании восточной части Германии, бывшей ГДР, — рассказывает Иван Росляков, ведущий специалист по внутренним системам отопления. — Здесь, как и в некоторых других бывших странах соцлагеря, строилось довольно много типовых зданий с однотрубной системой отопления.

Тем не менее, применялась и двухтрубная система. После объединения страны довольно быстро была проведена коммунальная реформа, предполагающая, в числе прочих изменений, модернизацию отопительных систем и переход на оплату потребляемого тепла по приборам учета. Однако очень скоро жители домов с однотрубными системами отопления стали замечать, что при прочих равных условиях проживания они платят за тепло больше своих соседей, обитающих в зданиях с двухтрубными системами».

В результате в адрес управляющих компаний начали поступать коллективные претензии с требованием о снижении тарифов на центральное отопление. Очевидно, что сделать это коммунальщики могли только себе в убыток. Требовалось техническое решение. Его поиски привели представителей немецких «ДЭЗов» в компанию Danfoss, специалисты которой нашли неожиданно простой выход из положения.

«Дело в том, что присутствующие в нашей номенклатуре автоматические балансировочные клапаны ABQM, широко применяющиеся в коммунальной отрасли для балансировки отопительных систем жилых зданий по расходу, имеют одну интересную особенность, — объясняет Иван Росляков. — Фактически это универсальные устройства “два в одном”, совмещающие в себе функции как балансировочного, так и регулирующего клапана, применяемого, например, для регулирования температуры в системах вентиляции и кондиционирования воздуха.

Если устройство используется в таком качестве, то оно обычно оснащается электроприводом. Наличие на клапане посадочного места под него и позволило создать простое и доступное решение для контроля температуры обратного теплоносителя в стояках однотрубных систем отопления — термостатического элемента QT, устройства прямого действия, которое монтируется на место электропривода».

Как известно, балансировочный клапан устанавливается на стояке после последнего радиатора. В этой же точке определяют и температуру обратки. Устройство ABQT представляет собой клапан с регулируемой термоголовкой. Внутри нее находится заполненной газоконденсатной смесью сильфон, соединенный с одной стороны со штоком клапана, а с другой, с помощью капиллярной трубки — с датчиком температуры, который крепится непосредственно на поверхности трубы перед клапаном.

Термоголовка настраивается на расчетную температуру обратки в соответствии с заданным температурным графиком. При перегреве трубы рабочее вещество в датчике расширяется и оказывает давление на сильфон, перемещающий шток клапана, подобно тому, как это происходит в уже хорошо всем знакомых автоматических радиаторных терморегуляторах. При незначительных изменениях температуры клапан пропорционально прикрывается, уменьшая расход воды в контуре.

Если же скачок резкий, то клапан может на какое-то время закрыться полностью. Таким образом, с помощью одного и того же клапана выполняется балансировка и термостатирование стояка. Применение ABQT позволяет сделать расход по стояку переменным, а однотрубную систему отопления приблизить по эффективности к двухтрубной. По прогнозам специалистов компании «Данфосс», экономия тепла при этом должна составить не менее 10 %.

«Для точной настройки термоголовок используется специально разработанная методика, которая позволяет оперировать реальными параметрами конкретной отопительной системы, с учетом типа здания, нагрузки на отопительные приборы, количества этажей, эффекта от реконструкции (если она производилась) и внутренних теплопоступлений, — добавляет Иван Росляков. — Например, хорошо известно, что любая система даже по проекту имеет некоторый запас по мощности, чтобы при полной нагрузке можно было протопить здание. Поэтому температура обратки по стоякам всегда будет немного выше, чем это предусмотрено рабочей кривой. Наша методика позволяет вычислить эту разницу, с тем, чтобы соответствующим образом настроить термоголовки и снимать тепло максимально эффективно, дополнительно сокращая расход теплоносителя».

Также специалист отмечает, что отопительные стояки в здании, как правило, проходят через помещения одинакового назначения: к примеру, один — через кухни, другой — через гостиные, третий — через спальни и т.д. Очевидно, что помещениям, имеющим различное предназначение, нужен разный температурный режим. И это тоже можно учесть при настройке термоголовок.

Теория подтверждается практикой

Первые испытания термостатической головки состоялись зимой 2009–2010 гг. в городе Щецин на северо-западе Польши. «В качестве объекта было выбрано жилое здание возрастом в 30 лет, в котором проводилось дополнительное утепление и модернизация отопительной системы, включающая установку теплового пункта и радиаторных терморегуляторов, — рассказывает Иван Росляков. — Балансировка системы до этого не производилась, поэтому начинать нужно было с нее.

Контрольный замер показал, что в несбалансированной системе расход воды по стоякам составлял порядка 500 литров в час. Балансировка системы с помощью клапанов ABQM снизила его примерно до 200 литров в час, до расчетных значений, необходимых для обогрева помещений утепленного здания. После чего на клапаны были установлены термоголовки QT, настроенные по разработанной методике с учетом особенностей системы теплоснабжения.

В течение отопительного сезона осуществлялся мониторинг потребления тепловой энергии по нескольким стоякам. Одновременно систему тестировали на предмет возникновения перетопов и недотопов, причем с привлечением к этому самих жильцов. Результат даже превзошел ожидания: расход по стоякам снизился до 100 литров в час, а дополнительная экономия тепловой энергии составила от 19 до 28 процентов.

При этом жалоб от жильцов на температурный дискомфорт не поступало». В настоящий момент компания «Данфосс» планирует продолжить испытания, но уже в России, причем одновременно в нескольких городах, расположенных в различных климатических зонах. «В принципе это будет даже проще, так как в ходе федеральных и региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов в нашей стране балансировка отопительных систем с применением клапанов ABQM осуществлялась достаточно широко, — говорит Иван Росляков. — В этом случае не требуется никаких дополнительных работ по модернизации отопительной системы. Термоголовки на клапаны можно поставить в любой момент, прямо во время отопительного сезона. Кстати, стоимость термостатических элементов, по нашим предварительным подсчетам, будет равняться приблизительно трети стоимости самого клапана, так что не такое уж это и дорогостоящее мероприятие».

По словам специалиста, важно лишь помнить о том, что использоваться термостатические головки могут только в паре с клапанами ABQM. Ручные клапаны для этой цели не подходят, т.к. они не способны держать постоянный расход в динамической системе, а значит, применение термоэлементов QT в этом случае только усилит дисбаланс и не обеспечит ожидаемой экономии. Итак, выход из такой сложной ситуации, долгое время остававшейся практически неразрешимой, найден.

Обитатели жилых домов с однотрубными отопительными системами могут наконец почувствовать себя по-настоящему комфортно, а заодно и сэкономить дополнительные средства на платежах за отопление. Впрочем, технический прогресс никогда не останавливается. Например, сейчас специалисты компании «Данфосс» работают над новой реализацией системы термостатирования стояков с применением электроприводов и контроллеров.

Это позволит программировать систему для работы в различных температурных режимах и управлять ей дистанционно. Возможно, в недалеком будущем споры о преимуществах и недостатках одно и двухтрубных систем отопления наконец утихнут. Просто потому, что это уже не будет иметь никакого значения.

Читайте также: