Организационно методическим фундаментом для создания интегрированных систем могут служить стандарты

Обновлено: 02.05.2024

ЧТО ТАКОЕ ИНТЕГРИРОВАННАЯ СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА (ИСМ)?

Интегрированная система менеджмента (ИСМ) представляет собой совокупность двух и более систем менеджмента, функционирующих как единое целое.

За последние годы многие организации все чаще внедряют несколько ИСМ, с целью активного развития и повышения уровня конкурентоспособности.

Наиболее распространенными составляющими ИСМ организации являются система менеджмента качества по ГОСТ Р ИСО 9001, система экологического менеджмента по ГОСТ Р ИСО 14001, система управления охраной труда по ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001), а также другие системы менеджмента.

Для чего необходима интегрированная система менеджмента?

Для многих российских организаций, которые стремятся на равных конкурировать с западными компаниями, существенное значение приобретает сертификация на соответствие стандартам, признанным не только в России, но и за рубежом.

Интегрированная система менеджмента обеспечивает согласованность и структурирует действия внутри организации.

Интегрирование систем менеджмента, которые отвечают требованиям одновременно нескольких международных стандартов, является перспективой для стабильного развития организации или предприятия.

Важно отметить, что сертификация интегрированной системы менеджмента объединяет в себе преимущества каждой из входящих в ИСМ систем менеджмента. Интегрированная система менеджмента (ИСМ) наиболее оптимально позволяет выполнить требования по повышению уровня экологии, безопасности, качества и пр.

В последнее время вопрос внедрения интегрированных систем менеджмента (ИСМ) становится все более актуальным для российских компаний, которые сталкиваются с серьезной конкуренцией со стороны западных и некоторых отечественных, подтвердивших сертификатами свои достижения в области управления качеством, экологией и профессиональной безопасностью.

Не вызывает сомнений, что внедрение группы стандартов как интегрированной системы более экономично и эффективно по сравнению независимым внедрением нескольких стандартов на системы менеджмента. Однако, несмотря на актуальность проблемы и эффективность внедрения ИСМ, в литературе встречается крайне мало рекомендаций по этому вопросу.

В настоящей статье будет дано описание особенностей и преимуществ интегрированных систем менеджмента, а также рассмотрена задача разработки ИСМ на основе международных стандартов ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 и OHSAS 18001:1999.

Модель интегрированной системы менеджмента, кратко описанная в рамках настоящей статьи, может применяться на предприятиях практически любых отраслей и форм собственности. Это обусловлено, в первую очередь, межотраслевым характером стандартов, требования которых интегрированы.

Что такое ИСМ?

Под интегрированной системой менеджмента (ИСМ) следует понимать часть системы общего менеджмента, отвечающую требованиям двух или более международных стандартов и функционирующую как единое целое. Очевидно, что ИСМ не следует отождествлять с системой общего менеджмента организации, объединяющей все аспекты деятельности организации, поскольку ИСМ не затрагивает вопросы финансового, инвестиционного менеджмента, менеджмента ценных бумаг и т.д.

О тождественности понятий "интегрированная система менеджмента" и "система общего менеджмента" можно будет говорить лишь после того, как будут разработаны стандарты на все области, охватываемые общим менеджментом организации. Исходя из этого, логично предположить, что создание ИСМ будет происходить до тех пор, пока не будут стандартизированы все области общего менеджмента, что может оказаться неопределенно длительным процессом. Далее будут рассмотрены преимущества ИСМ.

Что дает ИСМ?

Внедрение интегрированной системы менеджмента на предприятии позволяет решить следующие проблемы, зачастую возникающие при параллельном или последовательном независимом внедрении нескольких стандартов:

· дублирование процессов, документов, должностей и функций подразделений;

· запутанность взаимосвязей между системами управления качеством, экологией, профессиональной безопасностью и здоровьем при независимом внедрении;

· сложность целостного восприятия системы менеджмента руководством компании, и, соответственно, низкая эффективность планирования, контроля и управления в целом;

· длительный срок внедрения группы стандартов на предприятии;

· большая трудоемкость и потребность в ресурсах при независимом внедрении группы стандартов.

Определив, что интегрированные системы менеджмента выгоднее независимых, перейдем к вопросу построения ИСМ.

Модель ИСМ.

Общая глубина декомпозиции модели достигает 5 уровней, однако регламент настоящей статьи не позволяет привести модель полностью, а также дать развернутый комментарий к каждому из представленных процессов.

На рисунке 1 представлен корень дерева процессов модели - процесс "А0 Деятельность компании". Он декомпозируется на четыре подпроцесса, для каждого из которых определены ключевые управляющие воздействия, механизмы, входы и выходы:

· Управление деятельностью компании;

· Производство продукции и оказание услуг;

· Измерения, анализ и улучшения.

Сегодня крупные компании все чаще внедряют несколько систем менеджмента, основанных на международныхстандартах ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18000. Совокупность сертификатов ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18000 как раз и представляет собой Интегрированные системы менеджмента.

Документация Интегрированных систем менеджмента.

Несоответствия, корректирующие действия.

Отчеты о несоответствиях.

Проведение аудита. Анализ документации.

Отчеты по аудиту.

ПРЕИМУЩЕСТВА ВНЕДРЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА:

· Повышение технологичности разработки, внедрения и функционирования систем менеджмента;

· Разработка единой гармонизированной структуры менеджмента;

· Снижение затрат на разработку, функционирование и сертификацию;

· Возможность совмещения ряда процессов в рамках ИСМ (планирование, анализ со стороны руководства, управление документацией, подготовка кадров, обучение, внутренние аудиты и пр.);

· Повышение мобильности и возможностей адаптации к изменяющимся условиям;

· Большая привлекательность для потребителей, заинтересованных сторон, инвесторов.Совместное внедрение системы стандартов может значительно удешевить и ускорить процесс внедрения систем. Обучение проводят ведущие специалисты – международные преподаватели БЮРО ВЕРИТАС.

Интегрированная система менеджмента (ИСМ) - это часть системы общего менеджмента организации, отвечающая требованиям двух или более международных стандартов на системы менеджмента и функционирующая как единое целое.

Интегрирование систем менеджмента (качества, экологии, безопасности и социальной ответственности, безопасности продуктов питания и др. ), отвечающих требованиям международных стандартов, следует рассматривать как предпосылку для устойчивого развития организации.

ИСМ не следует отождествлять с системой общего менеджмента организации, объединяющей все аспекты деятельности организации. Понятие «интегрированная система менеджмента» носит ограниченный характер, хотя и является более комплексным, чем понятие о каждой из тех отдельных систем менеджмента (система менеджмента качества, система экологического менеджмента и др.), которые объединены в ИСМ. Даже при внедрении в организации всех действующих в настоящее время международных стандартов менеджмента интегрированная система менеджмента не будет тождественна системе общего менеджмента организации, т.к. область ее распространения пока еще не включает финансовый менеджмент, менеджмент персонала, инновационный менеджмент, менеджмент рисков, менеджмент ценных бумаг и др.

Деятельность современного предприятия регламентирована Международными стандартами. Россия, находясь в мировом сообществе и вступая в ВТО, не может отвергать необходимость создания ИСМ по требованиям следующих международных стандартов:

1. Решение задач управления качеством должно обеспечиваться СМК-системой менеджмента качества по ИСО 9001:2000.

2. Предприятие должно управлять воздействием производства продукции на природу, используя СЭМ - систему экологического менеджмента по ИСО 14001.

3. Предприятие должно создать персоналу условия для производительного и безопасного труда, что обеспечивается системой системах менеджмента профессиональной безопасности и здоровья (СМПБ) OHSAS -18000.

4. Социальная среда, в которой существует предприятие, предъявляет к нему требования обеспеченности персонала в системе социальной ответственности SA 8000: комфортности труда, социальной защищенности, реализации социальных гарантий, благотворительности и поддержки общественных движений и этики ведения бизнеса.

5. Предприятие должно обеспечить защиту конфиденциальной информации организации согласно требованию Системы управления информационной безопасностью ИСО 27000.

6. Предприятия пищевой промышленности и производства лекарственных средств должны гарантировать безопасность продукции, чистоту и гигиену производства, внедряя Систему менеджмента безопасности продуктов питания ИСО 22000:2005.

7. Для организации производства выпуска конкурентоспособной продукции, пользующейся реальным спросом потребителей необходимо организовать исследование требований и удовлетворённости потребителей по ИСО 20225 «Исследования рынка, общественного мнения и социальных проблем».

8. Характерными факторами устойчивого развития любого предприятия являются также финансовая стабильность и положительная динамика уровня прибыльности и доходности. Этому вопросу посвящена ССП - система сбалансированных показателей. Международные стандарты по менеджменту финансов разрабатываются и готовятся к изданию.

С учетом требований вышеперечисленных стандартов и стратегии развития бизнеса можно построить современную интегрированную систему менеджмента (ИСМ) предприятия, ориентированную на концепцию устойчивого развития (рис. 1).

Целесообразность создания максимально интегрированных систем менеджмента не вызывает сомнений. К числу явных достоинств таких систем можно отнести преимущества внутренней среды:

Обеспечение согласованности действий внутри организации, при этом общий результат от согласованных действий выше, чем простая сумма отдельных результатов

Минимизация функциональной разобщенности в организации, возникающей при разработке отдельных систем менеджмента

Достижение более высокой степени вовлеченности персонала в улучшение деятельности организации

Уменьшение объема документов на систему менеджмента, по сравнению с суммарным объемом документов в нескольких параллельных системах

Уменьшение затрат на разработку, функционирование и сертификацию Системы Менеджмента, по сравнению с суммарными затратами при нескольких системах менеджмента

Сертификат на Интегрированную Систему Менеджмента полностью отвечает всем требованиям мирового делового сообщества и обеспечит конкурентоспособность во внешней среде:

Надежную защиту Компании от иностранных конкурентов в условиях вступления России в ВТО (Всемирную Торговую Организацию)

Позитивное общественное мнение о надежности, стабильности и высоком уровне развития Компании

Респектабельность, положительный имидж и высокий статус Компании

Получение своевременных инвестиций и льготных кредитов

Значительный приоритет над конкурирующими организациями при прочих равных условиях

Заключение договоров страхования с минимальными процентными ставками

Возможность получения муниципального и государственного заказа

Значительное упрощение получения разрешений, лицензий и других разрешительных документов

Получение своевременных инвестиций и льготных кредитов по средствам выполнения всех требований инвесторов в отношении управления качеством, охраной окружающей среды и охраной труда в Организации.

Интегрированная система менеджмента (MSS) - есть система, соединяющая в себе требование соответствия нескольким международным стандартам, функционирующая как единая система, являющаяся частью системы менеджмента предприятия.

Реализация любой из стратегий развития предприятия, будь то наращивание объемов выпуска продукции, пользующейся спросом, или расширение географии продаж, или развитие сети мобильных филиалов на внутреннем и зарубежном рынках, невозможна без определения круга потребителей, планирования выпускаемой продукции и разработки применяемой технологии. Таким образом, главной задачей при создании интегрированной системы менеджмента предприятия является установление взаимосвязи между руководством и персоналом предприятия в рамках реализации стратегических целей предприятия

Организационно-методическим фундаментом для создания интегрированных систем должны служить стандарты ИСО серии 9000. Это обусловлено тем, что базовые понятия и принципы, сформулированные в этих стандартах, в наибольшей мере соответствуют понятиям и принципам общего менеджмента. При этом особую значимость представляет процессный подход, который не опосредованно (как это имеет место при функциональном подходе), а непосредственно отражает реальные процессы, осуществляемые в современном бизнесе. Немаловажно и то, что введение в действие стандартов ИСО серии 9000 в исторической ретроспективе предшествовало введению в действие других международных стандартов на системы менеджмента и во многом предопределило методологию их построения. Из таблицы 1 видно большое совпадение структуры и состава объектов стандартизации в ИСО 9001, ИСО 14001 и OHSAS 18001, а также частичное совпадение с SA 8000. Общим для ИСО 9001, ИСО 14001 и OHSAS 18001 стало использование цикла управления РDСА (Plan - Do - Check - Action), установленного в теории качества.

Как показывает анализ, практическое создание интегрированных систем менеджмента осуществляется по одному из следующих вариантов:

1. Создание аддитивных (от латинского additio - прибавление) моделей ИСМ, когда к системе менеджмента качества (СМК), выполняющей роль базовой системы и в необходимых случаях использующей требования, последовательно добавляются система экологического менеджмента (СЭМ), система OHSAS, SA 8000, HACCP, GMP или FSС. При применении данного варианта разрыв между началом работ по внедрению одной системы и началом внедрения следующей может составлять от полугода до нескольких лет;

2. Создание полностью интегрированных моделей, когда все системы менеджмента объединяются в единый комплекс одновременно. Несмотря на неоспоримые организационные и экономические преимущества второго варианта создания ИСМ, он встречается ещё крайне редко, что связано прежде всего с тем, что появление MSS происходило на протяжении длительного периода времени: стандарты ИСО серии 9000 были введены в действие в 1987г, принципы HAPPS и GMP - в начале 90-х, стандарты ИСО 14000 - 1996г., стандарты OHSAS, SA и FSС - в конце 90-х гг.

Наиболее приемлемый способ создания оптимальной интегрированной системы менеджмента — применение сбалансированной системы показателей (ССП), ориентированной на учет следующих четырех составляющих: финансы, удовлетворённость клиентов, результативность бизнес-процессов, обучение и развитие персонала.

Интеграцию планируемых финансовых показателей роста предприятия и системы менеджмента качества (СМК), ориентированной на потребителя, через организацию соответствующих бизнес-процессов и подготовку персонала можно представить в виде «цепочки прибыльности» предприятия (рис Сбалансированная система показателей (ССП).

Организационно методическим фундаментом для создания интегрированных систем могут служить стандарты

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИСТЕМА ИНТЕГРИРОВАННОГО МЕНЕДЖМЕНТА ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ИХ СООРУЖЕНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ

System of integrated management for nuclear facilities and activities during their construction and operation. Basic principles

1 РАЗРАБОТАН Автономной некоммерческой организацией "Центр по оценке соответствия и подтверждения качества оборудования, изделий и технологий" (АНО "АтомТехноТест")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 322 "Атомная техника"

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта и проведения его мониторинга установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Введение

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к системам менеджмента, дополняющие, но не заменяющие требования стандартов ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 14001, ГОСТ Р 54934/OHSAS 18001, и предназначен для применения в качестве основы при создании, внедрении и/или при переходе на системы интегрированного менеджмента в организациях, принимающих участие на всех стадиях жизненного цикла ОИАЭ, сооружаемых по российским проектам в Российской Федерации и за рубежом. Он объединяет общие требования, установленные в стандартах на системы менеджмента, под приоритетом ядерной/радиационной безопасности.

Настоящий стандарт устанавливает требования по разработке, поддержанию и постоянному улучшению:

- лидерства для безопасности;

- менеджмента для безопасности на основе системы интегрированного менеджмента;

Целью стандарта является создание системы интегрированного менеджмента, обеспечивающей:

1) понимание каждым работником организации, как и почему его действия влияют на безопасность ОИАЭ;

2) развитие высокой культуры, поддержанное эффективным лидерством и коммуникациями;

3) применение системного подхода к взаимосвязи и взаимодействию работника, технологии и организации для предотвращения человеческих и организационных ошибок.

Организационно-методическим фундаментом для создания систем интегрированного менеджмента должна служить система менеджмента качества, построенная в соответствии со стандартами ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 14001, ГОСТ Р 54934/OHSAS 18001, а также МАГАТЭ GS-R-3. Это обусловлено тем, что базовые понятия и принципы, сформулированные в этих стандартах, в наибольшей мере соответствуют понятиям и принципам общего менеджмента. При этом особую значимость представляет процессный подход, который не опосредованно (как это имеет место при функциональном подходе), а непосредственно отражает реальные процессы, осуществляемые в современном бизнесе. Немаловажно и то, что введение в действие стандартов ИСО серии 9000 в исторической ретроспективе предшествовало введению в действие других международных стандартов на системы менеджмента и во многом предопределило методологию их построения, так как очевидно большое совпадение структуры и состава объектов стандартизации в ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 14001, ГОСТ Р 54934/OHSAS 18001 и МАГАТЭ GS-R-3*. Общим для стандартов является использование цикла управления РDСА (Plan-Do-Check-Action).

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

Необходимо отметить, что использование процессного подхода используется в стандарте ГОСТ Р ИСО 21500, что существенно облегчает управление проектами в тех организациях, которые внедрили у себя интегрированные системы менеджмента на основе как минимум стандартов ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р ИСО 14001, ГОСТ Р 54934/OHSAS 18001.

Настоящий стандарт обязателен для поставщиков организаций атомного энергопромышленного комплекса (АЭПК) при адаптации систем менеджмента поставщиков к требованиям, необходимым для выполнения работ и(или) оказания услуг в области использования атомной энергии.

Настоящий стандарт не определяет и не дублирует детальные требования в отношении менеджмента качества, охраны окружающей среды, профессионального здоровья и безопасности и финансового менеджмента, которые уже установлены в стандартах ИСО, а также в международных нормах и стандартах. Настоящий стандарт определяет требования для управления такими требованиями в интегрированной форме с акцентом на лидерство и менеджмент для безопасности.

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на атомный энергопромышленный комплекс, а также на организации вне комплекса, принимающие участие в работах на всех этапах полного жизненного цикла объектов использования атомной энергии (ОИАЭ) в Российской Федерации и за рубежом.

Требования настоящего стандарта предназначены для использования:

- лицензиатом (эксплуатирующей организацией или организацией, получившей лицензию на определенный вид деятельности) - в качестве основы для лидерства и менеджмента среди тех, кто напрямую несет ответственность за объекты использования атомной энергии (ОИАЭ), а также за деятельность, вызывающую риск радиационной опасности,

- лицензиатом - в отношении своих поставщиков оборудования, изделий и услуг, влияющих на безопасность ОИАЭ, путем установления данных требований в соответствующих договорах и контрактах или любым другим путем, позволяющим включить данные требования в системы менеджмента поставщиков,

- лицензирующими органами (органами государственного надзора) - в качестве основы для регулирования ОИАЭ и деятельности при их сооружении и использовании.

Требования настоящего стандарта должны включаться в систему менеджмента с учетом роли организации в процессах Госкорпорации "Росатом". Они применяются в течение всего жизненного цикла ОИАЭ при всех режимах эксплуатации и аварийных ситуациях.

Жизненный цикл ОИАЭ включает:

- для российских ОИАЭ - размещение, проектирование (включая изыскания), конструирование, производство, сооружение или строительство (включая монтаж, наладку, ввод в эксплуатацию), эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, вывод из эксплуатации (закрытие), транспортирование (перевозку), обращение, хранение, захоронение и утилизацию объектов использования атомной энергии (в зависимости от категории ОИАЭ);

- для ОИАЭ, сооружаемых по российским проектам за рубежом, - выбор площадки, проектирование, строительство и монтаж, пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и вывод из эксплуатации (или закрытие).

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья

ГОСТ Р ИСО 9000-2015 Система менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ Р ИСО 9001-2015 Системы менеджмента качества. Требования

ГОСТ Р ИСО 14001-2015 Систем экологического менеджмента. Требования и руководство по применению*

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ Р ИСО 14001-2016 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению. - Примечание изготовителя базы данных.

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячно издаваемого информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р ИСО 9000, ГОСТ Р ИСО 14001, ГОСТ Р 54934/OHSAS 18001, а также следующие термины с соответствующими определениями:

атомный энергопромышленный комплекс (АЭПК): Организации, осуществляющие деятельность в горнодобывающей области, в области аффинажного, разделительного, сублиматного производства, производства ядерного топлива для атомных электростанций, переработки отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, атомного энергетического машиностроения, строительства атомных электростанций, производства электрической и тепловой энергии на атомных электростанциях, а также научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии.

1 Организации атомного энергопромышленного комплекса - федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные организации, находящиеся в ведении органа государственного управления использованием атомной энергии.

2 Орган государственного управления использованием атомной энергии - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделенная полномочиями по осуществлению государственного управления использованием атомной энергии в соответствии с главой IV Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и по нормативно-правовому регулированию в области использования атомной энергии.

([2], статья 1, пункт 3, часть 1)

безопасность АС, ядерная и радиационная: Свойство АС при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, до проектных аварий включительно, ограничивать радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду установленными пределами, ослаблять указанное воздействие при запроектных авариях, а также ограничивать величину вероятности возникновения аварий.

([3], приложение 2, пункт 9)

1 При участии организации в сооружении ОИАЭ за рубежом в ее системе интегрированного менеджмента применяется определение ядерной безопасности (nuclear safety), данное МАГАТЭ:

Ядерная безопасность - достижение надлежащих условий эксплуатации, предотвращение аварий или смягчение последствий аварии, благодаря чему обеспечивается защита работников, населения и окружающей среды от чрезмерной радиационной опасности.

2 В публикациях МАГАТЭ по вопросам ядерной безопасности часто применяется сокращенная форма этого термина - безопасность (safety). Под безопасностью подразумевается ядерная безопасность, если не оговорено иное, особенно когда также рассматриваются другие виды безопасности (например, пожарная безопасность, промышленная безопасность).

высшее руководство: Лицо или группа лиц, осуществляющих руководство и управление организацией на высшем уровне.

1 Высшее руководство имеет право делегировать полномочия и предоставлять ресурсы в рамках организации.

Под высшим руководством в атомной отрасли понимаются генеральный директор (президент) организации, руководители прямого подчинения генеральному директору (президенту) организации, директор ОИАЭ и руководители прямого подчинения ему.

2 Если область применения системы менеджмента охватывает не только часть организации, под высшим руководством подразумевают тех, кто осуществляет руководство и управляет этой частью организации.

3 Термин является одним из числа общих терминов и определений для стандартов ИСО на системы менеджмента, приведенных в Приложении SL к Сводным дополнениям ИСО Директив ИСО/МЭК, часть 1.

([5], пункт 3, часть 3.1.1)

заинтересованные стороны: Заказчики объектов использования атомной энергии (4.10), владельцы ОИАЭ, операторы ОИАЭ, работники ОИАЭ, поставщики ОИАЭ или эксплуатирующей организации, партнеры, профсоюзы, саморегулируемые организации (СРО), профессиональные сообщества, научно-исследовательские организации, правительственные органы, органы государственного надзора, региональные органы управления, в чью компетенцию входит выдача разрешений при сооружении ОИАЭ, средства массовой информации, общественность, а также другие государства, особенно соседние государства - партнеры по межправительственным соглашениям, предполагающим обмен информацией о возможных трансграничных влияниях, и государства, экспортирующие или импортирующие определенные технологии или материалы.

([6], требование 10)

компетентный заказчик: Организация или физическое лицо, обладающие компетенцией определить объем требований в отношении требующихся оборудования или услуги, а также последовательно оценить соответствие применяемых оборудования или услуги установленным требованиям.

([6], требование 11, пункт 4.58)

конфигурация: Взаимосвязанные функциональные и физические характеристики продукции, определенные в информации по конфигурации продукции.

([7], пункт 3, часть 3.3)

культура безопасности: Характеристика деятельности организаций, а также психологическая и квалификационная подготовленность всех лиц, вовлеченных в выполнение работ, влияющих на безопасность, при которой обеспечение безопасности является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самосознанию ответственности и самоконтролю при выполнении этих работ.

([3], приложение 2, пункт 36)

Примечание - При участии организации в сооружении ОИАЭ за рубежом в ее системе интегрированного менеджмента применяется определение культуры безопасности (safety culture), данное МАГАТЭ:

Культура безопасности (safety culture) - набор характеристик и особенностей деятельности организаций и поведения отдельных лиц, который устанавливает, что проблемам защиты и безопасности, как обладающим высшим приоритетом, уделяется внимание, определяемое их значимостью.

3.8 лицензиат: Юридическое лицо, имеющее лицензию.

Примечание - Виды лицензируемой деятельности при использовании атомной энергии установлены Федеральным законом от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об использовании атомной энергии".

3.9 лицензирующий орган: Уполномоченный федеральный орган и его территориальные органы, предоставляющие лицензиату право на осуществление лицензируемых видов деятельности.

Примечание - На территории Российской Федерации лицензии на осуществление определенных видов деятельности при использовании атомной энергии выдаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора в области использования атомной энергии).

объект использования атомной энергии (ОИАЭ): Объектами использования атомной энергии являются:

ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;

радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;

пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов - стационарные объекты и сооружения, не относящиеся к ядерным установкам, радиационным источникам и предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов;

тепловыделяющая сборка ядерного реактора - машиностроительное изделие, содержащее ядерные материалы и предназначенное для получения тепловой энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции;

облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора - облученные в ядерном реакторе и извлеченные из него тепловыделяющие сборки, содержащие отработавшее ядерное топливо;

ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение;

радиоактивные отходы - не подлежащие дальнейшему использованию материалы и вещества, а также оборудование, изделия (в том числе отработавшие источники ионизирующего излучения), содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации.

поставщики: Проектировщики, конструкторы и изготовители оборудования, строители, монтажники, работники, подрядчики, грузоотправители и перевозчики, поставляющие продукцию, влияющую на безопасность объекта использования атомной энергии.

Вероятно, самый старый в рунете сайт о менеджменте качества

Единственный способ определить границы возможного - выйти за эти границы. (Артур Кларк)

Oрганизационно-методические подходы к созданию интегрированных систем менеджмента

М.З. Свиткин,
директор программ качества и экологии ООО "Конфлакс",
член Международной Гильдии профессионалов качества

Термин "интегрированная система менеджмента" стал входить в управленческую практику организаций в конце 90-х годов прошлого столетия в связи с разработкой систем, отвечающих требованиям нескольких международных стандартов (как официальных, так и ставших таковыми де-факто) на системы менеджмента - MSS (Management System Standards). К этим стандартам относятся: стандарты ИСО серии 9000 на системы менеджмента качества, стандарты ИСО серии 14000 на системы экологического менеджмента, стандарты OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) серии 18000 на системы менеджмента промышленной безопасности и охраны труда, стандарт SA (Social Accountability) 8000 на системы социального и этического менеджмента. К числу MSS (см. таблицу 1) относят также стандарты, разработанные на основе ИСО 9000 для применения в конкретных отраслях, а также стандарты на системы управления, базирующиеся на принципах HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points - анализ рисков и критические контрольные точки) и на принципах GMP (Good Manufacturing Practice - надлежащая (правильная) производственная практика) и стандарты на системы, базирующиеся на принципах FSС (Forest Stewardship Council - Лесной Попечительский Совет) [1 - 12].

Отражая мировую тенденцию к стандартизации менеджмента, MSS устанавливают требования к тому, что необходимо сделать для достижения целей в различных областях общего менеджмента. Не определяя порядка, правил выполнения конкретных действий, MSS служат инструментом для оценки и подтверждения соответствия практической деятельности организации международным требованиям.

Исходя из сказанного, под интегрированной системой менеджмента (ИСМ) следует понимать часть системы общего менеджмента, отвечающую требованиям двух или более международных стандартов и функционирующую как единое целое. Совершенно очевидно, что интегрированную систему менеджмента не следует отождествлять с системой общего менеджмента организации, объединяющей все аспекты деятельности организации. В этом плане понятие "интегрированная система менеджмента" носит ограниченный характер, хотя и является более комплексным, чем понятие о каждой из тех отдельных систем менеджмента (система менеджмента качества, система экологического менеджмента и пр.), которые объединены в ИСМ. Даже при внедрении в организации всех действующих в настоящее время MSS интегрированная система менеджмента не будет тождественна системе общего менеджмента организации, так как область её распространения пока ещё не включает финансовый менеджмент, инновационный менеджмент, риск-менеджмент, менеджмент ценных бумаг и др. О тождественности понятий "интегрированная система менеджмента" и "система общего менеджмента" можно будет говорить лишь после того, как будут разработаны стандарты на все области, охватываемые общим менеджментом организации. Исходя из этого, логично предположить, что создание ИСМ будет происходить до тех пор, пока не будут стандартизированы все области общего менеджмента, что может оказаться неопределенно длительным процессом.

Таблица 1 - Международные стандарты менеджмента, предназначенные для различных отраслей

Отрасль промышленности MSS
Автомобильная

ИСО/ТУ 16949:2002
(QS 9000)

Аэрокосмическая AS 9100:2001 Телекоммуникационного оборудования TL 9000:2001 Пищевая ИСО 15161:2001(стандарты HACCP* и GMP) Медицинского оборудования ИСО13485:1996,
ИСО 13488:1996 Фармакологическая Стандарт GMP Лесная Стандарты FSС * По данным "Бюллетеня ИСО" (январь 2003), начата разработка стандарта ИСО 22000 "Системы менеджмента безопасности продуктов питания. Требования", уровень которого не уступает МС ИСО серии 9000 и МС ИСО * серии 14000

Между тем возможна разработка единого международного стандарта на систему общего менеджмента организации. Постановка такой проблемы представляется достаточно обоснованной и реальной, если обратиться к отечественному опыту создания ещё в начале 80-х годов прошлого века комплекса государственных стандартов серии 24525 на управление производственным объединением и промышленным предприятием [13]. По принятой в этом комплексе методологии общая система управления организацией должна была охватывать все аспекты её деятельности и состоять из шести целевых подсистем по управлению: выполнением плана производства и поставок продукции, ресурсами, техническим развитием производства, социальным развитием коллектива и окружающей средой. Не трудно установить, что многие элементы из этой системы в настоящее время полностью или частично регламентируются MSS. В связи с этим полагаем, что Госстандарт России мог бы инициировать в рамках ИСО/ТК 176 разработку международного стандарта на систему общего менеджмента организации.

Целесообразность создания максимально интегрированных систем менеджмента не вызывает сомнений. К числу явных достоинств таких систем можно отнести:

интегрированная система обеспечивает большую согласованность действий внутри организации, усиливая тем самым синергетический эффект, заключающийся в том, что общий результат от согласованных действий выше, чем простая сумма отдельных результатов (когда согласно парадоксу Аристотеля, "один плюс один больше двух");

интегрированная система минимизирует функциональную разобщенность в организации, возникающую при разработке автономных систем менеджмента;

создание интегрированной системы, как правило, значительно менее трудоемко, чем нескольких параллельных систем;

число внутренних и внешних связей в интегрированной системе меньше, чем суммарное число этих связей в нескольких системах;

объем документов в интегрированной системе значительно меньше, чем суммарный объем документов в нескольких параллельных системах;

в интегрированной системе достигается более высокая степень вовлеченности персонала в улучшение деятельности организации;

способность интегрированной системы учитывать баланс интересов различных сторон организации выше, чем при наличии параллельных систем;

затраты на разработку, функционирование и сертификацию интегрированной системы ниже, чем суммарные затраты при нескольких системах менеджмента.

Организационно-методическим фундаментом для создания интегрированных систем должны служить стандарты ИСО серии 9000. Это обусловлено тем, что базовые понятия и принципы, сформулированные в этих стандартах, в наибольшей мере соответствуют понятиям и принципам общего менеджмента. При этом особую значимость представляет процессный подход, который не опосредованно (как это имеет место при функциональном подходе), а непосредственно отражает реальные процессы, осуществляемые в современном бизнесе. Немаловажно и то, что введение в действие стандартов ИСО серии 9000 в исторической ретроспективе предшествовало введению в действие других международных стандартов на системы менеджмента и во многом предопределило методологию их построения. Из таблицы 2 видно большое совпадение структуры и состава объектов стандартизации в ИСО 9001, ИСО 14001 и OHSAS 18001, а также частичное совпадение с SA 8000. Общим для ИСО 9001, ИСО 14001 и OHSAS 18001 стало использование цикла управления РDСА (Plan - Do - Check - Action), установленного в теории качества.

создание аддитивных (от латинского additio - прибавление) моделей ИСМ, когда к системе менеджмента качества (СМК), выполняющей роль базовой системы и в необходимых случаях использующей требования HACCP, GMP или FSС, последовательно добавляются система экологического менеджмента (СЭМ), система OHSAS (см. рисунок 1,а). При применении данного варианта разрыв между началом работ по внедрению одной системы и началом внедрения следующей может составлять от полугода до нескольких лет;

создание полностью интегрированных моделей, когда все системы менеджмента объединяются в единый комплекс одновременно (см. рисунок 1,б).

а - аддитивная модель, б - модель одновременного интегрирования
Рисунок 1 - Варианты создания интегрированных систем менеджмента

Таблица 2 - Соответствие между ИСО 9001:2000, ИСО 14001:1996, OHSAS 18001:1999 и SA 8000:2001

Объекты стандартизации Разделы и пункты стандартов ИСО 9001 ИСО 14001 OHSAS 18001 SA 8000 Документирование системы:

Создание документации
Управление документацией
Управление записями

Читайте также: