Отопление не включили а счет выставили
Обновлено: 24.04.2024
Оплата отопления в новостройке по нормативу НЕЗАКОННАЯ или "Обман управляющей компании"
Тарифы постоянно растут, повышаются налоги, а доблестные управляющие компании соревнуются в сообразительности и придумывают то уборку снега в мае в Подмосковье , а то и вовсе отказываются принимать показатели по счетчикам.
Сегодня я расскажу как быть если вы проживаете в новостройке, а управляющая компания заставляет оплачивать отопление по нормативу, хотя в квартире установлен индивидуальный прибор учета.
Согласно ч.7 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 216-ФЗ с 1 января 2012 года во всех новых домах должны быть установлены индивидуальные приборы учета ( ИПУ ) и общедомовые приборы учета ( ОДПУ ).
Это значит, что в квартирах и в нежилых помещениях многоквартирного дома должны быть установлены и приняты в эксплуатацию ИПУ (электричество, вода, тепло) и ОДПУ (электричество, вода, тепло). Соответственно оплата поставляемых ресурсов должна происходить по ИПУ и ОДПУ. (по ИПУ - за квартиру, а по ОДПУ за общедомовые нужды согласно доле общедомового имущества).
Но если со счетчиками по воде все понятно, то со счетчиками по теплу есть нюансы, которыми тут же воспользовались управляющие компании.
Управляющие компании воспользовались трактовкой ст. 157 ЖК РФ и Постановлением Правительства № 354 , и стали отказывать в приемке показаний ИПУ теплоносителя собственникам квартир. Как это обычно бывает - получилась абсурдная ситуация где каждая сторона права.
Управляющие компании отказывали собственникам в приемке показателей и оплате за тепло по ИПУ, поскольку не все ИПУ в доме введены в эксплуатацию.
Поясню подробнее: приемка ИПУ происходит собственником (покупателем), но в кризисные годы новостройки заселяются медленно, а застройщик не спешит оформить собственность на себя, поскольку в этом случае он будет обязан нести бремя содержания (оплачивать коммунальные платежи за не купленные квартиры).
Часто управляющая компания - это "дочка" застройщика, поэтому для сокращения своих убытков они и заставляли собственников оплачивать отопление больше - по нормативу.
Но согласно ст. 544 ГК РФ энергетические ресурсы собственник обязан оплачивать согласно ИПУ (электричество, вода, тепло).
Что делать, если отопления не было, а счет за него пришел?
Отвечает Ксения Лумпова, независимый юрист, специализирующийся на решении споров по теме ЖКХ.
25.10.2018 14:42 Ликбез Мария Семинтинова 658Администрация Первоуральска пообещала, что жителям домов, в которые в срок не пришло тепло, сделают перерасчет — чтобы они не платили за непредоставленную услугу. Пресс-служба сообщила, что по этому поводу на горячую линию УЖКХ, в администрацию и в единую дежурно-диспетчерскую службу поступило 1551 обращение — перерасчет сделают всем, кто обратился.
— Специалисты Управления ЖКХ проведут мониторинг среди жителей и отчитаются мне, всем ли обратившимся провели перерасчет. Если перерасчеты не сделают или сделают некорректно, администрация будет вынуждена обратиться в правоохранительные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности, – привела пресс-служба администрации слова врио главы Игоря Кабца 24 октября.
Но что делать, если обещанного тепла не было (или до сих пор нет), а в администрацию вы не обращались? Заместитель председателя Первоуральского местного отделения «Ассоциация юристов России» Ксения Лумпова говорит, что если теплофикат подали в дом позднее положенного срока, а плата начислена с более ранних периодов, то проблем с перерасчетом не будет. «После того как управляющая компания подаст сведения о дате запуска, счета будут откорректированы», — объясняет она.
Дату подачи тепла в конкретный многоквартирный дом, отмечает Лумпова, можно узнать в своей управляющей компании, а если она отказывается предоставить такие сведения — в УЖКХ.
Сложнее, если фактически тепло в дом поступало, но либо не дошло до конкретной квартиры, либо батареи в ней были едва теплые.
— Причиной тому может служить масса технических проблем, не зря законодатель допускает пусконаладочные работы и регулировку сроком до двух недель с момента запуска, — говорит юрист. — В данном случае потребителю необходимо руководствоваться Правилами предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ №354 от 2013 года), согласно которым основанием для снижения платы за коммунальную услугу является акт, подтверждающий предоставление услуги ненадлежащего качества.То есть, если в квартире нет (или недостаточно) тепла, нужно сообщить об этом в свою управляющую компанию письменно или по телефону. Представитель управляющей компании обязан провести в квартире потребителя замеры и составить акт. Если температура воздуха ниже установленной нормативом, то управляющая компания обязана сделать перерасчет.
— Самое нерадостное для жителей то, что такой акт нельзя составить задним числом и что без такого акта перерасчет делать не обязаны.Таким образом, если у вас дома до сих пор нет тепла, звоните в управляющую компанию и требуйте акт. А если такой акт у вас уже есть — ждите перерасчета.
Как начать платить за отопление по квартирному счетчику?
– В квартире установлен счетчик на отопление, но управляющая компания ведет начисление по общедомовому счетчику. Как мне поступить в этой ситуации?
Отвечает генеральный директор управляющей и эксплуатирующей компании «Высота-сервис» Ксения Шанкина:
В России распространена практика, когда даже в случае полного оборудования многоквартирных домов счетчиками отопления часть из них непригодна к использованию по различным причинам: собственники не успели провести обязательную поверку или не поддерживают счетчики в исправном состоянии, а кто-то и вовсе демонтирует их.
К сожалению, многие управляющие компании в такой ситуации поступают одинаково: делают перерасчет платы за отопление, в результате чего каждый житель должен заплатить по некому усредненному показателю общедомового счетчика, не зависящему от объема потребленной тепловой энергии каждой отдельно взятой квартирой. Безусловно, это неправомерно.
В случае, если в здании установлен общедомовой счетчик учета тепла и при этом часть поквартирных счетчиков не установлена или не работает, УК должна вычитать данные исправных поквартирных счетчиков из значений общедомового прибора учета, а затем оставшееся значение делить на количество квартир, в которых счетчики не работают или не установлены.
Что делать, если в доме есть неисправные счетчики, а УК рассчитывает плату за отопление «в среднем»? Во-первых, необходимо выяснить в самой УК, почему они не придерживаются буквы закона. Если диалог не изменит ситуацию, необходимо обратиться в суд. В настоящее время в судебной системе уже существует прецедент, когда Конституционный суд РФ признал отказ начислять плату за отопление, исходя из показаний счетчика тепла в квартире, оборудованной исправным прибором учета, и обязал внести необходимые изменения в действующее законодательство.
Напомню, что в настоящее время, согласно последней версии документа «Правила предоставления коммунальных услуг», плата за тепло по счетчикам может начисляться, если не менее 50% жилых и нежилых помещений оборудованы приборами учета.
Отвечает руководитель отделения городской недвижимости компании «НДВ» Елена Мищенко:
За неимением полной информации, можно предположить, что Вы стали участником одного из трех сценариев.
1. Индивидуальный счетчик на отопление установлен не застройщиком и не управляющей компанией (УК), а в частном порядке. Во-первых, счетчик может быть не принят или не введен в эксплуатацию. В этом случае УК вправе игнорировать его показания. Проект монтажа счетчика должен быть согласован по техническим условиям на его установку. Если же процедура проведена корректно, но УК все равно рассчитывает расход теплоэнергии по общедомовому счетчику, то это уже можно оспорить. Сперва следует обратиться в саму УК с заявлением о требовании начислять оплату на основании показаний индивидуального счетчика. Если из УК следует отказ, следующая инстанция – Жилинспекция, затем – прокуратура. Ссылаться при всех обращениях можно на постановление Конституционного суда № 30-П от 10 июля 2018 года. Согласно тексту этого документа, жилец, в чьей квартире установлен индивидуальный прибор учета тепла, не обязан оплачивать общедомовой расход.
2. Индивидуальные счетчики на отопление установлены застройщиком, но не во всех помещениях многоквартирного дома (МКД). Нередки ситуации, когда все без исключения жилые квартиры в МКД оснащены индивидуальными приборами учета тепла, а коммерческие помещения – нет. В этом случае УК также вправе пропорционально распределять показатели общедомового расхода тепла между собственниками квартир в МКД. Если именно Ваша квартира в этом случае оборудована счетчиком, порядок действий такой же, как описан выше.
3. Индивидуальные счетчики на отопление установлены во всех помещениях МКД, но УК все равно игнорирует их, начисляя произвольные показания. Возможно, Вы имеете дело с простым нежеланием УК рассчитывать расходы на отопление по индивидуальным приборам. Бывает, что УК до отопительного сезона производит предоплату за поставку тепла, а жильцы отключили радиаторы, если не живут в квартире — в этом случае возможен недобор денежных средств.
Тем не менее, в первую очередь Вам следует обратиться все в ту же УК с письменным требованием разъяснить порядок расчета тепловой энергии и возможности оплаты по индивидуальным счетчикам и получить разъяснение, по какой причине это невозможно и что нужно, чтобы устранить эту причину. Если ответ будет неудовлетворительным и отказ не будет мотивирован — можно подать иск в суд.
Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:
В настоящее время порядок исчисления платы за коммунальные услуги регулируется Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Оно также устанавливает и другие правила в сфере предоставления коммунальных услуг. Размер платы за их потребление рассчитывается по формулам, которые закреплены этим Постановлением. Что касается исчисления платежей за отопление, здесь нужно отметить, что если в многоквартирном доме имеются индивидуальные приборы учета, помимо общедомовых, то применяются показания и тех, и других. Дело в том, что для этого предусмотрена особая формула, которая отличается от той, которая используется при наличии лишь общедомового счетчика.
Для того чтобы убедиться, действительно ли управляющая компания не обращает внимание на индивидуальные приборы учета, нужно подать ей заявление с просьбой подробно разъяснить, каким образом и на основании чего был произведен расчет платы. Если в итоге выяснится, что они не были учтены, то указанные действия управляющей организации можно обжаловать в судебном порядке, а также в административном (путем подачи жалоб в прокуратуру, Государственный жилищный надзор). При наличии нарушений компетентные органы примут меры по их пресечению и восстановлению прав заявителя.
Отвечает вице-президент ГК «АРИН», руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург» Николай Лавров:
До недавнего времени было так: если счетчики на отопление стоят не во всех квартирах в доме, то все платят по площади квартиры. Но этим летом справедливость восторжествовала, хотя и не до конца. Житель Подмосковья отстоял свое право в Конституционном суде, и суд принял решение о внесении изменений в закон. Однако изменения касаются только домов, введенных в эксплуатацию (построенных или после капремонта) после 1 января 2012 года и оборудованных в обязательном порядке счетчиками тепла. А все остальные дома платят как раньше либо по нормативам, либо по общему счетчику. Частные счетчики не учитываются ни в коем случае. Так что Вашу претензию надо адресовать не в ТСЖ, а мошенникам, установившим Вам счетчик под предлогом возможности его использования.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.
Оплата за отопление при отсутствии радиаторов
Наталья Лукашевская Консультаций: 425В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Эти правила применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть (п. 1 ст. 548 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (п. 5 ч. 2 названной статьи).
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества, в том числе в части оплаты коммунальных услуг. Исходя из положений ст. 210, 539 ГК РФ, абонентом (потребителем), а значит и лицом, на которого при наличии письменного договора с ресурсоснабжающей организацией возлагается обязательство по оплате энергоресурсов, является собственник помещения, выступающий одновременно и собственником соответствующих энергопринимающих устройств.
Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии – лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм закона, предоставление коммунальной услуги по отоплению не зависит от наличия или отсутствия радиаторов отопления в многоквартирном доме. Главное, чтобы во всех помещениях МКД поддерживался определенный уровень температуры посредством общедомового инженерного оборудования, обеспечивающего предоставление коммунальной услуги по отоплению.
Когда жильцы не должны платить за отопление
Главный вопрос каждой осени звучит всегда одинаково: когда же дадут отопление в квартиры? Нельзя не признать, что счета на оплату приходят к нам намного быстрее, чем само отопление.
Но должны ли мы их в таком случае оплачивать? Закон содержит ряд оснований, по которым нас должны освободить от платы за отопление:
1. Несвоевременная услуга
Жильцы многоэтажек, как и любые другие потребители, не должны платить за те услуги, которые они не получили. Действующие правила оказания коммунальных услуг (от 6 мая 2011 г. № 354) устанавливают четкие временные рамки предоставления услуги центрального отопления:
- со дня, когда среднесуточная температура воздуха стабильно установилась на отметке ниже + 8 °C – в течение 5-ти суток подряд,
- и до дня, когда среднесуточная температура воздуха стала превышать + 8°C – также в течение 5-ти суток подряд.
Нарушение нормативного срока пуска отопления дает жильцам законное право требовать снижения платы пропорционально периоду задержки. Перерасчет платы за теплоснабжение положен в двух случаях:
А) В доме не установлен общедомовой счетчик тепла,
Б) Общедомовой счетчик есть, но квартира не оборудована индивидуальным счетчиком тепла.
Для проведения перерасчета нужно официально зафиксировать отсутствие отопления в квартире на момент начала отопительного сезона: подать заявку в управляющую компанию о составлении соответствующего акта.
2. Некачественная услуга
Бывает и так: горячую воду в батареи вроде бы и пустили, но в квартире теплее от этого не стало. Платить жильцы обязаны только за качественную услугу теплоснабжения. А таковой она признается, если соответствует следующим нормативам:
А) Обеспечивается должная температура воздуха в жилом помещении :
- не менее +18°C (допустимо повышать до + 22°C, а в ночное время возможно снижение максимум до +15°C)
- в угловой комнате (где как минимум две стены являются наружными стенами дома) температура при отоплении должна быть не менее +20°C (допустимо повышать до +24°C, в ночное время допустимо снижать не более чем до +17°C),
- если наружная температура воздуха пять дней держится ниже отметки -31°C, указанные выше нормативы обогрева помещений увеличиваются на 2 градуса.
В дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) снижение установленных нормативов тепла запрещено.
Б) Тепло поставляется в жилое помещение непрерывно .
Перерывы в теплоснабжении допускаются лишь на небольшой срок:
- суммарно в течение месяца – не более 24 часов,
- разовое отключение отопления – не более чем на 16 часов подряд (если температура в жилом помещении не ниже +12°C), 8 часов подряд (если температура в квартире от +10 °C до +12 °C), 4 часа подряд (если температура в квартире от +8 °C до +10 °C).
В) Поддерживается надлежащее давление во внутридомовой системе отопления :
- для чугунных батарей оно составляет до 0,6МПа,
- для остальных – до 0,1 МПа.
Давление в трубах должно быть таким, чтобы обеспечить полную заполняемость радиатора теплоносителем.
В случае отступления от указанных нормативов жильцы имеют право на снижение платы за услугу.
3. Индивидуальное отопление
Вопрос о том, как должна происходить оплата, если собственник отключился от системы центрального отопления, является одним из проблемных на сегодняшний день.
С одной стороны, есть ряд решений судов общей юрисдикции, которые сходятся в том, что переход на индивидуальное теплоснабжение не освобождает собственника от платы за центральное отопление: в нормативных актах нет на этот случай особого порядка расчета платы.
Но, с другой стороны, арбитражные суды в последнее время неоднократно отмечали, что собственник не обязан платить за отопление, если в его помещении нет радиаторов.
Поэтому теперь появился шанс снять с себя лишние платежи, если жилье отключено от централизованного теплоснабжения. Ведь по закону абонент должен платить только за тот объем энергии, который фактически потребил (статья 544 ГК РФ).
Но за общедомовое отопление собственнику платить все равно придется, даже если он не пользуется центральным отоплением.
Огонь, батарея
Алексей Матюхин: У нас по правилам предоставления коммунальных услуг в таком случае происходит перерасчет. Если это авария, когда пострадал весь дом, он должен быть автоматическим.
Если касается части дома, к примеру, что-то произошло по отдельным стоякам, то граждане должны подать заявки в управляющую компанию или ресурсоснабжающую организацию. И потребовать пересчитать за это время плату за тепло. Если в платежке это не отразилось, то следует с жалобой обращаться в жилищную инспекцию.
Наталья Болачева из Омского района: Температура в комнате не поднимается выше 11 градусов. Я должна платить в этом случае?
Светлана Разворотнева: Нормой считается температура в квартире не ниже 18 градусов. В угловых комнатах - 22 градуса. Если холоднее, требуйте перерасчета.
Для этого вы должны составить акт и обратиться в аварийно-диспетчерскую службу. Факт обращения - это начало периода некачественного предоставления услуг. Приходит представитель службы, вместе с вами замерит температуру.
Если не дождались визита, тогда замерили сами. Табуретку поставили на середину комнаты, положили на нее градусник и при двух свидетелях (это могут быть соседи) составили акт. Направили его в управляющую компанию. Ели управдом не реагирует, то - в жилинспекцию.
Калькулятор от ФАС
Сергей Александрович Белов из Вологды: За октябрь только за отопление нужно заплатить 4410 рублей. Одна тепловая гигакалория стоит 1900 рублей. Плата за отопление - 60% от всей платы за услуги ЖКХ. Это правильно?
Алексей Матюхин: Установленный тариф 1900 рублей за гигакалорию - усредненный для газовых котельных. Если судить по платежке, то в месяц было израсходовано чуть больше двух гигакалорий. Необходимо посмотреть, как они рассчитываются. Бывает так, что плата за отопление выставляется за октябрь, но туда частично входит и то, что дом потребил в сентябре. А то, что в платежке 60% составляет "тепло", это как раз среднероссийский показатель.
А самому можно проверить, правильные ли суммы в платежке?
Алексей Матюхин: На сайте ФАС для удобства граждан существует калькулятор коммунальных платежей. Мы создали его, чтобы люди могли понять, правильно ли выставляет управляющая компания тариф или норматив. Но это касается только коммунальных услуг - тепло, вода, электричество, газ. Нужно найти раздел "Калькулятор коммунальных платежей", выбрать регион, город, дом. И если у вас прибор учета, например, на воду, можно вбить его данные, нажать на кнопку "рассчитать", и он автоматически выдаст вам платежный документ. Его можно сверить с тем, что у вас на руках. Если есть разница в размере тарифа, например, вместо 30 рублей за воду стоит 35 рублей, надо обращаться в орган, который устанавливает тариф в регионе или в жилищную инспекцию.
Как остановить рост тарифов
Валентина Михайловна, Владимир: Наша управляющая компания с 1 октября подняла тариф за содержание жилого помещения на 37%. Жильцы говорят, что никто с ними это не обсуждал. Разве так можно?
Светлана Разворотнева: Тарифы на жилищные услуги государством не регулируются. Их утверждают собственники. Но если решение об установлении тарифа они не приняли, это берет на себя орган местного самоуправления.
С вашей компанией нужно разобраться, чтобы понять, кем было принято решение. Если сделано в обход собственников, то это явное нарушение закона. Рекомендую с письменным запросом обратиться в администрацию - на основании какого решения изменен тариф. Заявление должно быть в двух экземплярах, чтобы вам отметку поставили - кто и когда принял. Если администрация, то вы можете провести общее собрание собственников и принять иное решение.
На сайте ФАС проверьте свой реальный тарифНе исключено, что была подделка протокола общего собрания. Вам нужно сходить в Госжилинспекцию, затребовать его. Если среди подписей есть и подписи ваших соседей, которые такого решения не принимали, обращайтесь в инспекцию с требованием признать это собрание неправомочным. И в полицию - с заявлением найти фальсификаторов и наказать их по закону.
А в ФАС можно жаловаться по этим вопросам?
Алексей Матюхин: В ФАС можно обращаться по тарифам на коммунальные услуги. Управление, содержание, ремонт общего имущества в многоквартирном доме наша служба не регламентирует.
Кстати, рост тарифов в регулируемых сферах деятельности ограничен ростом совокупного платежа граждан за коммунальные услуги в 2020 году на уровне 4%. Это то, что мы видим непосредственно в платежке. И взаимоувязано с тарифом и нормативом потребления, например, если это отопление или нет прибора учета на воду. Необходимо понимать, что тарифная политика часто обосновывается необходимостью инвестиций в ЖКХ. И это правильно.
На наш взгляд, объяснимо, когда тариф в некоторых случаях должен расти выше уровня инфляции, но только если наблюдаются видимые улучшения. Жильцы дома должны воочию видеть, как идет перекладка сетей, как меняется котельная, другие виды топлива используются.
Проверено на месте110 тысяч в месяц? Однако!
В редакцию от жителя поселка Тесь Красноярского края пришла платежка за октябрь. Итоговая сумма за коммуналку - 110 тысяч рублей.
Платежки по 120-130 тысяч получили 170 семей. Просят разобраться.
Во время "горячей линии" платежку передали Светлане Разворотневой. И уже через 15 минут она озвучила комментарий инспектора "ЖКХ "Контроль" в Красноярске Романа Казакова:
- Мы разбирались в ситуации. Такие заоблачные платежки пришли жильцам сразу нескольких домов. В поселке пустили новую котельную, обещали, что тарифы за тепло будут снижены. Но новый владелец провел какие-то работы в подвалах и выставил с апреля по сентябрь перерасчет, который и составил 110 тысяч на одну квартиру. Люди сразу же обратились с жалобами.
Выяснилось, что в домах установили "новые" приборы учета, которые не соответствовали официальным классификаторам. Руководителя предприятия уже уволили. За ноябрь людям сделают перерасчет, поставят другие приборы учета. Этот пример еще раз доказывает, что даже при жесточайшей регуляции тарифов можно накрутить любые показатели.
Холодно? Горячо!
Тепло - самая существенная строка расходов в квитанциях за ЖКХ. Но иногда качество этой услуги граждан не удовлетворяет. Тогда они ставят в квартире индивидуальную систему отопления (ИСО) и отказываются от централизованного - закон это позволяет.
Так сделала и Валентина Шестерикова из Ставропольского края, и большинство ее соседей - 53 квартиры из 80. Но с 2018 года все жильцы стали получать счета за отопление мест общего пользования, расчет платы коммунальщики сделали на основании показаний общедомового счетчика. Но их коридоры и лестничные площадки "не имеют отопительных приборов и трубопроводов системы отопления и не обладают признаками отапливаемых помещений", сказано в деле.
Суды общей юрисдикции, рассматривая противостояние Шпаковского филиала "Крайтеплоэнерго" и жителей дома 175 по улице Ленина города Михайловска, ссылаются на то, что "отопление в многоквартирном доме не может основываться только на наличии или отсутствии радиаторов". Но граждане считают, что они и так обеспечивают тепло в подъездах теплыми стенами своих квартир. А требование платы за неоказанную услугу - ведь батарей-то нет! - противоречит и закону, и здравому смыслу.
КС уже рассматривал дело о распределении платы за тепло в многоквартирном доме и признал, что в основе расчетов должна лежать презумпция фактического потребления и пропорционального распределения. Даже если в квартире есть индивидуальная система отопления, это не избавляет собственника от обязанности оплачивать тепло в общих помещениях. Но формула для расчета платы, приведенная в Правилах, рассчитана на то, что для отопления МКД используется исключительно тепловая энергия, поступающая по централизованным сетям теплоснабжения. Между тем в процессе задействованы и индивидуальные системы, поскольку отдача тепла происходит через все общие конструкции дома.
Граждане за свой счет вынуждены обеспечивать реализацию права на жилище и достойный уровень жизниКС также отметил, что переход на ИСО - мера часто вынужденная. Если в холодной квартире становится невозможно жить, граждане за свой счет вынуждены обеспечивать реализацию конституционного права на жилище и достойный уровень жизни, но существующая система никак этого не учитывает. Это пробел в правовом регулировании, имеющий конституционную значимость, поскольку действующий порядок вступает в противоречие с гарантиями права частной собственности, права на жилище, а также принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод.
Правительству поручено предусмотреть в нормативных актах такую ситуацию, как в доме Шестериковой, - как считать плату за отопление в местах общего пользования, если квартиры отапливаются индивидуально, а на лестничных клетках нет батарей. До внесения изменений продолжит действовать прежний порядок, то есть всем обитателям дома в Михайловке придется оплатить выставленные счета. Однако затем Валентина Шестерикова в соответствии со статьей 53 Конституции РФ может потребовать от государства компенсации.
В каких случаях можно не платить за отопление в квартире?
Практически во всех регионах страны уже стартовал очередной отопительный сезон, однако его начало (да и не только начало) нередко связано с наличием многих нарушений в оказании услуг, а также недочетов, не устраненных коммунальными службами в летний период.
Отопление в квартире Отопление в квартиреДостаточно частой бывает ситуация и, когда счет за отопление приходит владельцу квартиры гораздо раньше, чем до этой самой квартиры доберется тепло. В результате, многие люди с наступлением холодов вынуждены надевать на себя много теплой одежды, кутаться в одеяла, включать обогреватели, потому как батареи еще в течение нескольких дней, а то и недель, остаются едва теплыми, не прогревая помещения. Но при этом счет к оплате приходит в полном объеме.
Конечно, в такой ситуации в первую очередь необходимо добиться получения нормальной температуры в помещениях. И многие, получив долгожданное тепло, как-то не задумываются о другой стороне вопроса – об оплате услуги, которая в течение определенного времени предоставлялась в неполном объеме или не предоставлялась вовсе. А нужно ли платить?
Если услуга предоставлялась некачественно?
Рассмотрим наиболее распространенный случай – некачественное предоставление услуги отопления. Отопительный сезон начался, отопление (вроде бы) включили, однако батареи в квартире стали лишь едва теплыми, что никак не отразилось на изменении температуры в помещениях в сторону тепла.
Жильцы, как правило, в такой ситуации начинают возмущаться, и чаще всего слышат стандартный ответ от коммунальных служб о том, что отопление включили и батареи начали прогреваться, но прогревание происходит постепенно, а потому не надо возмущаться, надо идти домой и спокойно ждать, когда система полностью прогреется, и будет обеспечивать достаточный уровень тепла. Но сколько ждать – никто не говорит. Нередко люди «ждут» несколько дней, а иногда и несколько недель.
Однако важно помнить о том, что существуют и строгие нормативы, которых коммунальные службы обязаны придерживаться. Они устанавливаются «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», а именно приложением 1, главой VI. Согласно установленным нормативам, температура в жилых помещениях в дневное время не должна быть ниже +18°С, а в ночное время допустимо ее снижение на 3 градуса, то есть минимальная температура ночью должна быть не ниже +15°С.
Для угловых комнат свои стандарты. В угловых комнатах обычно сразу 2 стены являются наружными и батареи отопления проходят по этим двум стенам. Поэтому днем в угловой комнате температура должна быть не ниже +20°С, а ночью – не ниже +17°С.
Если в течение последних 5-и дней температура на улице держалась ниже -31°С, то все указанные показатели должны быть повышены не менее чем на 2 градуса, согласно нормам.
Нарушение указанных температурных норм дает основание не оплачивать услуги отопления, так как они были предоставлены некачественно. Конечно, для оспаривания потребуется доказать наличие нарушения норм.
Плата за отопление в квартире Плата за отопление в квартиреЕсли отопление включено с опозданием
Существует Постановление Правительства РФ №254 от 06.05.2011 года, в котором четко прописано, когда именно должен начинаться очередной отопительный сезон. А именно, если среднесуточная температура воздуха установилась на отметке в +8 градусов и ниже, и держится на указанном уровне в течение 5-и дней, коммунальные службы обязаны включить отопление.
При этом отключение отопления производится тогда, когда среднесуточная температура превысит отметку в +8 градусов и продержится на этом уровне более 5-и дней.
Если сроки начала отопительного сезона были пропущены, то плата за отопление должна быть снижена пропорционально количеству дней, в течение которых население не получало обещанную услугу. Но производится это не автоматически и коммунальные службы не станут по собственной инициативе производить перерасчет. Для этого жильцам многоквартирного дома необходимо зафиксировать факт отсутствия тепла в квартирах в тот период, когда по нормам отопление уже должно было быть включено. После чего необходимо подать заявление, приложив доказательства, в управляющую компанию.
Особые случаи
Конечно, требовать проведения перерасчета жильцы определенных квартир многоквартирного дома могут только в том случае, если в доме не установлен общий счетчик тепла. При установлении такого счетчика услуга оплачивается в особом порядке, согласно показателям.
Важно отметить и то, что многие люди полагают, что могут не платить за отопление в том случае, если они не проживают в квартире или отсутствуют в ней в течение некоторого времени, например, находясь на стационарном лечении, гостя у родственников или находясь в командировке. Но это совсем не так. Отопление будет оплачиваться в любом случае, так как услуга является общедомовой. В случае отсутствия можно не отплачивать целый ряд других услуг , но отопление в этот список не входит.
Счета есть, а отопления нет: куда жаловаться
"Это моя грелочка, называется Семен – кот", – признается жительница Балтийска Елена Нутрова.
Греет кот Семен лучше любой батареи. В этой однокомнатной квартире в Балтийске хозяйка Елена даже куртку не спешит снимать – холодно. На улице минус 5, а на комнатном термометре ровно 16 градусов – и это при том, что старые батареи заменили еще в октябре.
"Говорили три года подряд мне, что у меня старые трубы, старые батареи, поэтому у меня плохое отопление. В этом году ничего не изменилось", – отмечает Елена.
Зато счета изменились: суммы в квитанциях выросли почти в два раза и при зарплате в 12,5 тысячи рублей за отопление Елена отдает все 5. Но за что, если батареи еле теплые?
Этим же вопросом задаются и жители Саранска, которые также всю зиму исправно платили за тепло и… мерзли.
В чем дело, давно пытаются разобраться эксперты, ведь ни один отопительный сезон в стране не обходится без жалоб.
"Проблема, связанная с холодными батареями, касается, конечно, проблем либо внутри дома – то есть управляющая организация не подготовила дом к отопительному сезону. А есть проблема, когда до дома до самого не доходит тот объем тепла, – говорит эксперт тематической площадки Общероссийского народного фронта (ОНФ) "Жилье и городская среда" Павел Склянчук. – По данным Минстроя, до 30 процентов тепла теряется на этапе поставки".
Основная причина таких потерь – это изношенные сети. Только за прошлый год в 64 регионах страны ОНФ выявил более 55 километров надземных труб с поврежденной теплоизоляцией. Этого хватит для зимовки сотни тысяч котов – главных индикаторов того, что теплотрассы греют скорее улицы, чем дома. Что касается подземных сетей, то об их износе местные власти чаще всего узнают, когда из-под земли уже бьет горячий фонтан.
"Износ, к сожалению, на некоторых участках превышает 70 процентов. За все те проталины, которые мы видим на улице, за все те прорывы мы с вами будем потом расплачиваться – может быть, не сегодня, а в следующем году", – говорит член комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Илья Осипов.
По данным Минстроя, за текущий отопительный период в системах теплоснабжения зафиксировано более 1700 аварий. Обернуться ли они лишними рублями в платежках, предугадать сложно. Но разъяснения о каждом повышении специалисты советуют сразу требовать с управляющей компании.
"Управляющая компания по вопросам начисления платы обязана вам сразу ответить, откуда взялась эта сумма. Если они вам не могут ответить или отвечают что-то невнятное, вы обращаетесь в государственную жилищную инспекцию. Они должны провести проверку", – пояснил заместитель исполнительного директора НП "ЖКХ Контроль" Андрей Костянов.
Эта проверка в первую очередь поможет добиться перерасчета стоимости коммунальной услуги. Ведь по требованиям СанПиН, температура в квартире не должна опускаться ниже 18 градусов, а жители дома не должны платить за тепло, которого нет.
Читайте также: